時(shí)間：2022-05-10 17:29:11
來(lái)源：城市化網(wǎng)
5月7日，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》的通知（財(cái)預(yù)〔2022〕60號(hào)）。據(jù)悉，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金分配、使用和管理，財(cái)政部修訂了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，予以印發(fā)。《管理辦法》全文如下：
中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法
第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕44號(hào)）精神，加強(qiáng)中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金（以下簡(jiǎn)稱獎(jiǎng)勵(lì)資金）管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。
第二條 獎(jiǎng)勵(lì)資金為一般性轉(zhuǎn)移支付資金，列均衡性轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)下，用于增強(qiáng)各地區(qū)落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策的財(cái)政保障能力，推動(dòng)各地區(qū)為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊幕竟卜?wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
第三條 獎(jiǎng)勵(lì)資金不規(guī)定具體用途，中央財(cái)政分配下達(dá)到省級(jí)財(cái)政部門，由相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市（以下統(tǒng)稱省）根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排使用。
第四條 獎(jiǎng)勵(lì)資金按照以下原則分配：
（一）突出重點(diǎn)。以各省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶數(shù)為核心因素，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)加大支持，對(duì)以前年度落戶人口的獎(jiǎng)勵(lì)資金逐步退坡。
（二）促進(jìn)均等。對(duì)財(cái)政困難地區(qū)給予傾斜，縮小地區(qū)間在提供基本公共服務(wù)能力上的差距，推進(jìn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)貞艏用裣硎芡然竟卜?wù)“兩個(gè)均等化”。
（三）體現(xiàn)差異。考慮吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成本差異，對(duì)跨省落戶、省內(nèi)落戶和本市落戶實(shí)行差異化的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，兼顧中央政府對(duì)跨省流動(dòng)的支持和強(qiáng)化省級(jí)政府均衡省內(nèi)流動(dòng)的職責(zé)。
第五條 獎(jiǎng)勵(lì)資金包括落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)資金和隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第六條 獎(jiǎng)勵(lì)資金采取因素法分配，選取如下客觀因素測(cè)算。
（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)際進(jìn)城落戶人數(shù)。主要以公安部門提供的數(shù)據(jù)，區(qū)分跨省落戶人數(shù)、省內(nèi)跨地市落戶人數(shù)和市內(nèi)落戶人數(shù)，采取不同權(quán)重，體現(xiàn)各地吸納不同流入地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的成本差異。以前年度落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)資金退坡騰退出的資金，按新增落戶人口分配。
（二）地方基本公共服務(wù)成本。主要是參照各地人均財(cái)政支出水平，人均財(cái)政支出水平越高的地區(qū)，獎(jiǎng)勵(lì)越多，加大對(duì)公共服務(wù)成本較高落戶地的支持。
（三）各地財(cái)政困難程度。參考各省財(cái)政困難程度系數(shù)，對(duì)財(cái)政困難地區(qū)獎(jiǎng)勵(lì)力度更大，有利于推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
（四）隨遷子女義務(wù)教育。考慮各地接收隨遷子女入學(xué)人數(shù)和工作努力程度等因素予以獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)地方重視解決隨遷子女就學(xué)問(wèn)題，加大教育資源供給力度，提高隨遷子女義務(wù)教育保障水平。
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)資金按照以下公式測(cè)算：
（一）獎(jiǎng)勵(lì)資金 = 落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)資金 + 隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金
（二）某地區(qū)落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)資金 = 落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)資金總額 × 某地區(qū)落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)資金分配系數(shù)÷ ∑各地區(qū)落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)資金分配系數(shù)
某地區(qū)落戶人口獎(jiǎng)勵(lì)資金分配系數(shù) = （跨省落戶人口 × 權(quán)重 + 省內(nèi)跨市落戶人口 × 權(quán)重 + 市內(nèi)落戶人口×權(quán)重）× 財(cái)政困難程度系數(shù) × 人均財(cái)政支出系數(shù)
跨省、省內(nèi)跨市、市內(nèi)落戶人口權(quán)重為5：3：1。
（三）某地隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金 = 隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金總額 × 某地區(qū)隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金分配系數(shù)÷ ∑各地區(qū)隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金分配系數(shù)
某地區(qū)隨遷子女義務(wù)教育獎(jiǎng)勵(lì)資金分配系數(shù)= 隨遷子女在校生數(shù) × 地方工作努力程度系數(shù)
地方工作努力程度系數(shù)根據(jù)隨遷子女在校生數(shù)變化情況及其占比變化情況確定。
第八條 省級(jí)財(cái)政部門要結(jié)合中央財(cái)政資金安排情況，結(jié)合自身財(cái)力，建立健全省對(duì)下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。省級(jí)財(cái)政部門分配獎(jiǎng)勵(lì)資金，應(yīng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶規(guī)模大、新增落戶多、基本公共服務(wù)成本高的地區(qū)傾斜。
第九條 基層財(cái)政部門要統(tǒng)籌上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和自有財(cái)力，安排用于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本公共服務(wù)、增強(qiáng)社區(qū)保障能力以及支持城市基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)等方面。
第十條 各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)資金監(jiān)管，提高資金使用效益，確保中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化支持政策落實(shí)到位。財(cái)政部各地監(jiān)管局根據(jù)工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行監(jiān)管。
第十一條 各級(jí)財(cái)政部門及其工作人員在資金分配、下達(dá)和管理工作中存在違反本辦法行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任。
資金使用部門和個(gè)人存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等行為的，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。
第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)預(yù)〔2016〕162號(hào)）同時(shí)廢止。
