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2025年07月19日
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地處西南內(nèi)陸的重慶，以人為本，改善民生，經(jīng)濟(jì)保持了高速發(fā)展，百姓幸福指數(shù)位居全國(guó)前列。
發(fā)展之變?cè)从诶砟钪儭Ｖ貞c人深刻地認(rèn)識(shí)到，“蛋糕”分得不公平，做“蛋糕”的人就沒(méi)有積極性，這“蛋糕”就總也做不大。一定要全心全意為人民服務(wù)，社會(huì)成果由人民共享，把“蛋糕”分得公平合理，這樣，廣大人民群眾，特別是中低收入的老百姓，就會(huì)有一往無(wú)前的積極性。
在這一理念的引導(dǎo)下，重慶著力改善民生，縮小三個(gè)差距，正在走出一條科學(xué)發(fā)展的嶄新道路。
“30年前，改革開(kāi)放從深圳發(fā)端，速度和效率一直成為中國(guó)追求的目標(biāo)。30年后，地處西南部的重慶，繼續(xù)接棒加力改革開(kāi)放。”香港資深媒體人 紀(jì)碩鳴曾撰文指出，重慶不僅有速度，同時(shí)注重溫度，關(guān)愛(ài)民生。這一獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)象，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的良好體現(xiàn)，也是新時(shí)期轉(zhuǎn)變發(fā)展方 式的最佳詮釋。
正如紀(jì)碩鳴說(shuō)的那樣，走民生導(dǎo)向發(fā)展之路已成為近年來(lái)重慶最重要的施政理念。
市委書(shū)記薄熙來(lái)指出，重慶在“十二五”期間，要從調(diào)整收入分配入手來(lái)縮小貧富差距，通過(guò)調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。如果能做到這一點(diǎn)，那就真正代表了最廣大人民群眾的根本利益，就是踐行了“三個(gè)代表”。如果貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域三個(gè)差距不解決，特別是出現(xiàn)兩極分化，那就僅僅能體現(xiàn)“一個(gè)代表”，即僅“代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求”，而代表不了“最廣大人民群眾的根本利益”，也代表不了“先進(jìn)文化的前進(jìn)方向”，兩極分化可不是先進(jìn)文化！
從把降低“基尼系數(shù)”寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃，再到公租房建設(shè)、戶籍制度改革，重慶正演繹一幕別開(kāi)生面的民生大戲。
降低“基尼系數(shù)”寫(xiě)入政府規(guī)劃
縮小收入差距，歷來(lái)是塊難啃的骨頭。然而，重慶市卻率先將降低衡量社會(huì)貧富差距的“基尼系數(shù)”寫(xiě)入“十二五”規(guī)劃，作為考核地方政府的重要指標(biāo)。按照規(guī)劃，未來(lái)五年，重慶的“基尼系數(shù)”將由0.42降至0.35。
“縮小貧富差距不是‘劫富濟(jì)貧’，而是要通過(guò)政府之手切實(shí)改善民生。重慶市降低‘基尼系數(shù)’的重點(diǎn)是縮小個(gè)人收入差距，使低收入人群收入明顯增加，中等收入人群持續(xù)擴(kuò)大，‘貧者扶助’與‘富者約束’同步推進(jìn)。”市發(fā)改委主任楊慶育說(shuō)。
近年來(lái)，重慶實(shí)施積極的民生財(cái)政政策，惠民投入前所未有。“民生十條”，3000字3000億，真金白銀投入。
城鄉(xiāng)學(xué)生娃免了學(xué)雜費(fèi)，上學(xué)無(wú)憂；城鄉(xiāng)有了合作醫(yī)療，看病不愁；低保無(wú)房戶搬新房，住得舒心；農(nóng)民腰包鼓起來(lái)，生活開(kāi)心。開(kāi)縣鐵橋鎮(zhèn)的農(nóng)民王易成數(shù)著手里的退休養(yǎng)老金，臉上樂(lè)開(kāi)了花：“這比養(yǎng)個(gè)親兒子還好，每個(gè)月都能按時(shí)領(lǐng)錢(qián)———以前想都不敢想”。
在財(cái)政資金投入民生方面，重慶從“十五”末的226億元，增長(zhǎng)到2010年的850億元，翻了近兩番，并建立健全了一套每年民生支出占一般預(yù)算支出50%以上的投入機(jī)制，其強(qiáng)度之大、數(shù)額之多，是歷史上沒(méi)有過(guò)的。
重慶財(cái)政惠民政策落到實(shí)處，多項(xiàng)舉措走在了全國(guó)前列。比如，在過(guò)去的五年中，重慶拿出19.7億元，在全國(guó)率先償還“普九”債務(wù)；每年拿出32 億元，率先在全國(guó)兌現(xiàn)義務(wù)教育階段30.8萬(wàn)教師績(jī)效工資政策；拿出10.4億元，率先在全國(guó)將關(guān)破企業(yè)退休人員、國(guó)企“雙解”人員、集體企業(yè)退休人員納 入醫(yī)保；拿出2.4億元，推進(jìn)交巡警平臺(tái)建設(shè)；拿出12.2億元，加強(qiáng)校園安保；拿出1.8億元，建立中小學(xué)在校留守兒童營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。
更令人稱奇的是，如此大規(guī)模的民生投入，卻沒(méi)有讓重慶“囊中羞澀”。薄熙來(lái)曾算過(guò)一筆“大賬”：近兩年，市和區(qū)縣兩級(jí)財(cái)政50%以上用于民生，政府不僅沒(méi)有破產(chǎn)，“錢(qián)袋子”反而越來(lái)越鼓，2010年財(cái)政收入增加了53%，各項(xiàng)事業(yè)都蒸蒸日上，良性發(fā)展。
對(duì)于重慶通過(guò)改善民生來(lái)縮小收入差距的探索，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院王傳利教授認(rèn)為，這實(shí)際上是回答了“做蛋糕”與“分蛋糕”之間關(guān)系的問(wèn)題。傳統(tǒng)的思路是，先發(fā)展經(jīng)濟(jì)掙錢(qián)，有了錢(qián)再改善民生。重慶的實(shí)踐證明，先把蛋糕分好，縮小收入差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力會(huì)更加強(qiáng)勁。
