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2025年09月03日
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農(nóng)村勞動(dòng)力總體仍然過剩，但勞動(dòng)力供求關(guān)系正從長(zhǎng)期供過于求轉(zhuǎn)向總量過剩、結(jié)構(gòu)短缺，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力呈現(xiàn)女性化、老齡化趨勢(shì)
7月4日，沿武漢—宜昌高速進(jìn)入潛江，不遠(yuǎn)就是亞利服飾公司紡織生產(chǎn)區(qū)。車間里8個(gè)組全部開工，一派繁忙。總經(jīng)理陳明權(quán)說：今年是近5年來招工形勢(shì)最好的一年，正月十八一天就招滿了全部員工，比去年還多200多人。
招工形勢(shì)如此樂觀，是勞動(dòng)力供給增加了嗎？“服裝加工這類勞動(dòng)密集型企業(yè)開始從東部沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，潛江借機(jī)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這是大背景。而且近年來，企業(yè)開始給工人漲工資，目前已經(jīng)接近或達(dá)到沿海水平，‘候鳥型’農(nóng)民工因此被吸引回來”。陳明權(quán)對(duì)此認(rèn)識(shí)清醒。
那勞動(dòng)力供給形勢(shì)究竟如何？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年潛江新生勞動(dòng)力呈現(xiàn)減少的趨勢(shì)。據(jù)該市有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，從 1997年開始，潛江出生自然人口開始進(jìn)入穩(wěn)中趨降的通道。浩口鎮(zhèn)31個(gè)村過去村村都有小學(xué)，由于生源減少，合并后如今僅剩4所。張金鎮(zhèn)2001年有中小 學(xué)22所、在校生6700人，如今僅剩6所、在校生4000多人。隨著考上大學(xué)的學(xué)生逐年增加，真正留在本地的適齡勞動(dòng)力正在逐步減少。潛江市技工學(xué)校過 去一度爆滿，如今也陷入生源不足的境地。
記者在內(nèi)蒙古的調(diào)查似乎也顯示了同樣的結(jié)果。位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南部的準(zhǔn)格爾旗就業(yè)局提供的一份資料表明：截 至2010年底，該旗戶籍人口總數(shù)30.79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22.83萬人，城鎮(zhèn)人口7.96萬人；全旗勞動(dòng)力(16—60周歲)總數(shù)約19.9萬 人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力約14.4萬人。在這14.4萬農(nóng)村勞動(dòng)力中，目前仍然從事農(nóng)業(yè)的大多是50歲以上農(nóng)村人口，約占勞動(dòng)力總數(shù)的一半。已轉(zhuǎn)移二、三產(chǎn)業(yè) 就業(yè)的大約5萬人。準(zhǔn)格爾旗就業(yè)局局長(zhǎng)任二虎說，“考慮到勞動(dòng)力人口統(tǒng)計(jì)時(shí)把16歲以上在校學(xué)生也統(tǒng)計(jì)在內(nèi)的情況，準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村適齡勞動(dòng)力已基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移 就業(yè)” 。
任二虎說，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)格爾旗農(nóng)村戶籍人口16周歲以下為3.8萬人，如果人口出生率保持目前的情況，那么每 年出生人口大約2400人左右。從準(zhǔn)格爾旗目前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的勢(shì)頭來看，每年新增相應(yīng)的工作崗位并非難事。目前在準(zhǔn)格爾旗就業(yè)的外來勞動(dòng)力總數(shù)已經(jīng)達(dá)到 2.8萬人。與之相比，本地農(nóng)村勞動(dòng)力外出的打工人數(shù)幾乎可以忽略不計(jì)。對(duì)準(zhǔn)格爾旗這樣一個(gè)局部地區(qū)來說，勞動(dòng)力供給從無限供給轉(zhuǎn)向有限供應(yīng)已成事實(shí)。
我國(guó)的工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，伴隨著農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)歷了以 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就近轉(zhuǎn)移為主，以跨地區(qū)流動(dòng)到城市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)為主等階段。近年來，長(zhǎng)三角、珠三角等沿海地區(qū)“用工荒”已漸成常態(tài)，內(nèi)地部分地區(qū)也多次出現(xiàn) “招工難”，雖然對(duì)于“劉易斯拐點(diǎn)”是否到來學(xué)界尚有爭(zhēng)議，但對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞動(dòng)力市場(chǎng)供求的新特點(diǎn)已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)。
目前，雖然我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力總體仍然過剩，但勞動(dòng)力供求關(guān)系正從長(zhǎng)期供過于求轉(zhuǎn)向總量過剩、結(jié)構(gòu)短缺，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力呈現(xiàn)女性化、老齡化等特征。
面對(duì)就業(yè)壓力大和結(jié)構(gòu)性短缺并存的難題，專家建議通過產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)、教育培訓(xùn)、權(quán)益保護(hù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力。
-方向-
從過去單一的向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，變成外出務(wù)工與返鄉(xiāng)就業(yè)雙向流動(dòng)，其中既有中西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力增強(qiáng)的原因，也有勞動(dòng)力自身及家庭原因
今年28歲的李富是內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗薛家灣鎮(zhèn)柳青梁村的農(nóng)民。去年，他辭去了在河北張家口的工作，回到了家鄉(xiāng)跑煤炭運(yùn)輸，由此結(jié)束了他長(zhǎng)達(dá)7年的打工生涯。
“以前打工時(shí)每個(gè)月工資大約2000元，扣掉日常花銷所剩無幾，這樣下去不是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。” 期待著成家立業(yè)的李富向記者袒露了心聲。眼看著村里很多人靠跑運(yùn)輸發(fā)了財(cái)，他也動(dòng)了返鄉(xiāng)的心思。
跑運(yùn)輸需要買車，多年打工的李富并沒有什么積蓄，親戚朋友也幫不上忙。于是，他利用支農(nóng)貸款作首付，向汽貿(mào)公司分期付款買了一輛價(jià)值30多萬元的解放牌載重汽車。
一年下來，李富跑運(yùn)輸?shù)拿杖胗?0多萬元，扣掉每月償還貸款和各項(xiàng)成本雖然所剩不多，但他對(duì)未來依然充滿信心，“三年下來，車就是自己的了；五年之后，攢個(gè)十來萬肯定沒問題！”
李富只是返鄉(xiāng)大軍中一員。“潛江裁縫”也開始返鄉(xiāng)了，服裝之鄉(xiāng)湖北省潛江市逐漸擺脫“招不到裁縫”的尷尬。“拐點(diǎn)出現(xiàn)在近三五年。”潛江市委書記朱漢橋說。
張金鎮(zhèn)是當(dāng)代“潛江裁縫”的發(fā)源地。在2008年以前，張金人在深圳創(chuàng)辦的服裝企業(yè)就有105家，最多時(shí)帶動(dòng) 潛江農(nóng)民工2.3萬人就業(yè)，其中來自張金鎮(zhèn)的就有1萬多人。那些年，每年正月初六到二十五，幾乎每天都有客車運(yùn)送農(nóng)民工到廣東等沿海地區(qū)。張金鎮(zhèn)主街成了 停車場(chǎng)，車隊(duì)綿延幾公里。所有村鎮(zhèn)干部都上街維持秩序，最多時(shí)一天發(fā)過100輛客車。
作為全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力有序流動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，潛江近些年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)22萬人左右。務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要 支撐，該市勞動(dòng)就業(yè)管理局測(cè)算：人均每年掙回1.5萬元。1996年前后潛江大批企業(yè)改制，本地?zé)o法吸納，十萬大軍出潛江，單向流動(dòng)到東部沿海。2004 年以來，潛江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步活躍，傳統(tǒng)的紡織服裝業(yè)“復(fù)蘇”，本地用工開始增多，外出的總規(guī)模趨于穩(wěn)定。目前，就近就地轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工有5.9萬人。
湖北省委政研室農(nóng)村處余愛民說：地處中部的湖北是勞務(wù)輸出大省，“百萬大軍”南征北戰(zhàn)。目前到省外就業(yè)的仍占絕大多數(shù)。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本省用工增加，部分農(nóng)民工回流。我們還是鼓勵(lì)農(nóng)民工走出去、開眼界、掙大錢。
返鄉(xiāng)就業(yè)的農(nóng)民工越來越多，一方面反映了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)狀況的好轉(zhuǎn)以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境改善，但也有打工者個(gè)人的原因，準(zhǔn)格爾旗就業(yè)局辦公室主任王文春說。一是隨著年齡增大和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，部分農(nóng)民工不再愿意為老板打工，回流自己創(chuàng)業(yè)的意愿越來越強(qiáng)烈。
許多農(nóng)民工是因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境不好而選擇了回鄉(xiāng)。王文春舉例說，建筑工作中安全保護(hù)設(shè)施的配套發(fā)放關(guān)系到農(nóng)民工的 人身安全，然而在對(duì)回流農(nóng)民工進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，有近一半的農(nóng)民工沒有得到足夠的安全設(shè)施保障。加之大部分農(nóng)民工的月工資水平低于行業(yè)平均水平，農(nóng)民工的基 本生活條件無法切實(shí)得到保障。
農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工是否簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)農(nóng)民工回流有著顯著的影響。“很多農(nóng)民工都沒有簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同，用工單位不為農(nóng)民工繳納保險(xiǎn)等，農(nóng)民工爭(zhēng)取保障權(quán)益的意愿得不到滿足，也會(huì)使農(nóng)民工紛紛回流。”王文春說。另外，適齡男女結(jié)婚生子也促成部分農(nóng)民工回流。
