科學(xué)認(rèn)識和解決收入分配問題
時間：2011-07-22 02:24:47
來源：人民網(wǎng)
一段時間以來，漲工資、修改個人所得稅法等成為人們熱議的話題。這反映了收入分配問題的突出性和敏感性，也反映了解決收入分配問題的重要性和緊迫性。但要科學(xué)有效地解決收入分配問題，我們的認(rèn)識和手段就不能僅僅止于漲工資、少繳稅。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話指出，“要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，“加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移走共同富裕道路”。只有從經(jīng)濟社會發(fā)展全局中把握收入分配問題的地位和成因，在改革發(fā)展大局中探尋解決收入分配問題的理念和路徑，才能使解決收入分配問題的過程成為居民收入普遍提高、收入差距擴大趨勢根本扭轉(zhuǎn)的過程，成為克服經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的過程。
解決收入分配問題是科學(xué)發(fā)展的動力和保障
收入分配問題是經(jīng)濟社會發(fā)展中的一個重大問題，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局。我國的經(jīng)濟體制改革就是從改革收入分配、強化對經(jīng)濟主體的激勵切入的。干多干少一個樣、干好干壞一個樣的平均主義“大鍋飯”被打破，激發(fā)了人們干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在促進社會經(jīng)濟快速發(fā)展的同時也使人們的收入水平迅速提高。從老“三大件”到新“三大件”再到新新“三大件”，從尋呼機曇花一現(xiàn)到手機普及再到網(wǎng)絡(luò)時代……人們生活改善的速度超出了30多年前最大膽的預(yù)測。但另一方面，當(dāng)前人們對收入差距拉大、分配不公的議論和怨言也超過了以往。這說明，我國的收入分配問題是經(jīng)濟社會快速發(fā)展中出現(xiàn)的問題，是人們生活水平普遍提高基礎(chǔ)上產(chǎn)生的問題；同時也表明，我國的收入分配問題已經(jīng)逼近社會所能承受的“紅線”，再次成為制約經(jīng)濟社會發(fā)展的一個突出問題。可以說，我國發(fā)展又到了需要通過深化收入分配改革來提供動力和保障的階段。這是螺旋式上升中一個新的周期的開始，是在30多年持續(xù)快速發(fā)展基礎(chǔ)上邁向科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新的起點。
保障和改善民生，根本在于收入分配。經(jīng)過改革開放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值已躍居世界第二位，人民生活水平顯著提高。但與經(jīng)濟總量快速增長相比，居民收入增長還顯滯后；相對于居民收入的平均數(shù)明顯提高而言，居民中的大多數(shù)收入還比較低。滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，是社會主義生產(chǎn)的目的；保障和改善民生，是貫徹我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的根本要求。當(dāng)前，我國已進入改革攻堅期、發(fā)展關(guān)鍵期、矛盾凸顯期。改革攻堅期，攻堅方向之一在于進一步調(diào)整社會利益關(guān)系，為實現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展提供體制保障；發(fā)展關(guān)鍵期，關(guān)鍵問題之一在于改變“見物不見人”的發(fā)展路徑，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重提高發(fā)展的質(zhì)量、效益和人民群眾幸福指數(shù)；矛盾凸顯期，凸顯原因之一在于人民群眾權(quán)益維護機制還不健全，過上更好生活的新期待還不能得到很好滿足。歸結(jié)起來，保障和改善民生，是我們攻堅克難、科學(xué)發(fā)展的根本目的，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。而保障和改善民生最直接、最有效、最根本的途徑，就是提高居民收入，扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。
實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，基礎(chǔ)在于收入分配。在市場經(jīng)濟條件下，消費需求是社會生產(chǎn)的根本導(dǎo)向，是經(jīng)濟增長的最終動力，是科技和管理創(chuàng)新的最大激勵。我國經(jīng)濟發(fā)展中存在的投資與消費結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益不高、自主創(chuàng)新能力不強等問題，重要根源在于經(jīng)濟發(fā)展沒有建立在消費主導(dǎo)的基礎(chǔ)上，還在單純?yōu)镚DP而生產(chǎn)、為出“成果”而創(chuàng)新。此次國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，主要表現(xiàn)為對我國出口以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的沖擊，實質(zhì)上是對過于依賴國際市場的經(jīng)濟發(fā)展模式的沖擊。如果長期依賴外需拉動經(jīng)濟發(fā)展，不僅難以發(fā)揮我國國內(nèi)市場潛力巨大的優(yōu)勢，而且難以形成經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)、合理結(jié)構(gòu)和內(nèi)生動力。那么，我國經(jīng)濟怎樣才能不斷增強內(nèi)生動力、實現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型？中央指出，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，進一步釋放居民消費潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。實現(xiàn)這一目標(biāo)，基礎(chǔ)在于提高居民收入、扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢，進而增強居民消費能力。
跨越“中等收入陷阱”，關(guān)鍵在于收入分配。目前，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已突破4000美元，成為中等偏上收入國家。根據(jù)國際經(jīng)驗，這一發(fā)展階段可能遇到的一個重大風(fēng)險，就是“中等收入陷阱”。一些國家人均國內(nèi)生產(chǎn)總值越過1000美元的“貧困陷阱”之后，沿著傳統(tǒng)工業(yè)化道路發(fā)展，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值很快達到3000美元；此后快速起飛階段積累下來的諸多矛盾集中暴露出來，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值長期徘徊在3000—5000美元，經(jīng)濟社會發(fā)展處于相對停滯狀態(tài)。這些國家之所以陷入“中等收入陷阱”，除了經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型滯后，一個重要原因是兩極分化、貧富懸殊，不能為經(jīng)濟增長持續(xù)提供動力，從而使經(jīng)濟停滯不前甚至出現(xiàn)倒退；大批貧民收入水平低下，基本享受不到社會保障和公共服務(wù)，在農(nóng)村失去土地，在城市成為邊緣人群，進而導(dǎo)致社會矛盾加劇、社會秩序惡化、政局持續(xù)動蕩。這警示我們，經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)涵既包括較快增長，也包括合理分配。沒有持續(xù)增長，分配就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)；沒有合理分配，增長也會缺乏持久動力和穩(wěn)定的社會環(huán)境。
解決收入分配問題，首先是解決社會財富分享問題，但其意義并不局限于分配領(lǐng)域。我們應(yīng)深刻把握解決收入分配問題在我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的基本方位、在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的戰(zhàn)略地位、在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和促進社會和諧穩(wěn)定中的科學(xué)定位，在堅持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中積極解決收入分配問題。只有這樣，才能繼續(xù)抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
