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在深入開(kāi)展萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)村入萬(wàn)戶活動(dòng)中，夷陵區(qū)農(nóng)經(jīng)局組建專(zhuān)班，對(duì)全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展與建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將其調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、總體運(yùn)行情況

近幾年來(lái)，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為提高農(nóng)民的組織化程度、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，通過(guò)宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)發(fā)展，培育示范、政策扶持等措施，使全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，合作社規(guī)范化建設(shè)得到了農(nóng)業(yè)部及省市主管部門(mén)的充分肯定。截止目前，全區(qū)已發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織191個(gè)，其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社104個(gè)，協(xié)會(huì)87個(gè)。擁有合作組織成員69217人，帶動(dòng)非成員戶16231戶。資產(chǎn)總額達(dá)4.6億元，成員出資額1.43億元,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入11.12億元，成員戶人平純收入比非成員高出25%以上。

（一）發(fā)展步伐不斷加快。自2007年7月1日《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社》正式實(shí)施以來(lái)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展如雨后春筍，一批農(nóng)村種養(yǎng)營(yíng)銷(xiāo)大戶、基層組織負(fù)責(zé)人、龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、基層農(nóng)技服務(wù)人員，紛紛牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，使我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展以69.3%的速度遞增。其中，2007年發(fā)展15個(gè)，2008年新發(fā)展14個(gè)，比上年增長(zhǎng)48%；2009年新發(fā)展29個(gè)，比上年增長(zhǎng)107%；2010年新發(fā)展32個(gè)，比上年增長(zhǎng)53%。

（二）經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷壯大。

1、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶多。現(xiàn)有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成員69217人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)戶總數(shù)的52.7%。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員26661人，平均達(dá)290人，高于全省、全市合作社成員平均人數(shù)。其中，成員人數(shù)達(dá)1000人以上的合作社1個(gè)，500人以上的10個(gè)，300人以上的34個(gè)，100人以上的28個(gè)，100人以下的19個(gè)。

2、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大。目前，我區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織全覆蓋。其中，柑桔合作組織43個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積達(dá)18萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)23萬(wàn)噸，分別占全區(qū)總量的51%和52%；茶葉專(zhuān)業(yè)合作組織27個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面積15萬(wàn)畝，產(chǎn)量達(dá)8850噸，分別占全區(qū)總量的83%和89%；畜牧專(zhuān)業(yè)合作組織14個(gè)，通過(guò)成祥養(yǎng)羊、萬(wàn)發(fā)畜牧、昌偉養(yǎng)雞、三元生豬等規(guī)模養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的帶動(dòng)，已覆蓋到全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)村和全部養(yǎng)殖大戶；蔬菜、藥材、桑蠶等特色產(chǎn)業(yè)全部覆蓋到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)村。

3、合作領(lǐng)域?qū)挕Ｒ皇菑霓r(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)合作，發(fā)展到種植、養(yǎng)殖、運(yùn)銷(xiāo)、加工、儲(chǔ)藏、水利建設(shè)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)業(yè)旅游等多個(gè)領(lǐng)域。191個(gè)合作組織中，種植業(yè)121個(gè)，占63.4%，養(yǎng)殖業(yè)16個(gè)，占8.4%,服務(wù)業(yè)7個(gè),占3.6%，用水協(xié)會(huì)47個(gè),占24.6%。二是從單一生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的合作，向加工、流通、服務(wù)等領(lǐng)域拓展，實(shí)行了農(nóng)資供應(yīng)、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、品牌包裝、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、產(chǎn)品認(rèn)證等一體化服務(wù)。其中，實(shí)行產(chǎn)供加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)的合作社94個(gè)，占90%以上，以運(yùn)銷(xiāo)服務(wù)為主的5個(gè)，以農(nóng)機(jī)、農(nóng)資服務(wù)為主的5個(gè)。三是從本地域生產(chǎn)合作，向跨區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。其中，曉曦紅柑桔合作社已在枝江成立了分社；眾贏藥材合作社生產(chǎn)基地已發(fā)展到全市7個(gè)縣市，藥材種植面積達(dá)12000畝，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)2000多萬(wàn)元。萬(wàn)發(fā)畜牧合作社經(jīng)營(yíng)范圍拓展到省外，現(xiàn)已基本建成渝東鄂西最大的生豬交易市場(chǎng)。

（三）服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。

1、開(kāi)展“五個(gè)一”的服務(wù)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。合作社開(kāi)展測(cè)土配方一張表、病蟲(chóng)防治一份歷、信息傳遞一份刊、農(nóng)資配送一條龍、生產(chǎn)記錄一本冊(cè)的服務(wù)，用便捷高效的傳播方式，把先進(jìn)適用技術(shù)和市場(chǎng)信息反饋給成員，搭建了政府機(jī)構(gòu)與農(nóng)民聯(lián)系的橋梁，縮短了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用周期；通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度,成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化最有效的載體，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣，提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年組織技術(shù)培訓(xùn)達(dá)100多場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民17000多人；推廣新技術(shù)18項(xiàng)；實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的合作社73個(gè)，占80%以上； 統(tǒng)一配送農(nóng)資達(dá)80%以上的合作社有52個(gè)，配送總量達(dá)2萬(wàn)噸，總值達(dá)5000萬(wàn)元，僅此一項(xiàng)可為農(nóng)民降低了生產(chǎn)成本500萬(wàn)元；擁有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證及無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證數(shù)20個(gè)，注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)16個(gè)。曉曦紅牌柑桔、蕭氏名茶、鄧村綠茶等品牌先后獲得國(guó)家“綠色食品”證書(shū)、“中國(guó)著名品牌”、“湖北名牌產(chǎn)品”、“中國(guó)國(guó)際博覽會(huì)金獎(jiǎng)”等榮譽(yù)百余項(xiàng)。

2、實(shí)行行業(yè)分工分業(yè)，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治。現(xiàn)有56個(gè)合作社組建了技術(shù)服務(wù)隊(duì)，技術(shù)人員達(dá)310人，其中，有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱的95人。通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、建立示范基地、引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)等措施，統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、防蟲(chóng)治病、配方施肥。二是實(shí)行統(tǒng)采統(tǒng)運(yùn)。已有30%以上的合作社組建了農(nóng)產(chǎn)品采摘隊(duì)和小運(yùn)輸隊(duì)，其中，專(zhuān)業(yè)采摘隊(duì)28個(gè)，采摘人員3000多人，運(yùn)輸隊(duì)45個(gè)，專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸車(chē)60多輛，運(yùn)輸人員達(dá)150人。三是實(shí)行統(tǒng)一加工、包裝和儲(chǔ)藏。現(xiàn)有90%以上的合作社興辦了加工實(shí)體，實(shí)體總數(shù)達(dá)101個(gè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品提檔升級(jí)。其中，萬(wàn)發(fā)生豬屠宰廠已達(dá)到國(guó)家B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；昌偉畜禽孵化廠年生產(chǎn)能力達(dá)1000萬(wàn)羽；曉曦紅、云紅柑桔合作社，率先引進(jìn)柑桔光電分選清洗打臘加工設(shè)備，年加工能力達(dá)10萬(wàn)噸；三元生豬合作社建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的生豬供精中心；成祥養(yǎng)羊合作社興建肉產(chǎn)品加工和儲(chǔ)藏車(chē)間，使產(chǎn)品直接進(jìn)入高端市場(chǎng)。四是實(shí)行統(tǒng)一銷(xiāo)售。合作社采取代理銷(xiāo)售、農(nóng)超對(duì)接、外貿(mào)出口的方式，廣辟銷(xiāo)售市場(chǎng)，現(xiàn)已設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)1700多個(gè)，為成員統(tǒng)一銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)80%以上的合作社84個(gè)，年銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總量占全區(qū)的50%以上。目前，我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品已銷(xiāo)往國(guó)內(nèi)武漢、南昌、福州、浙江、上海、南京、太原、石家莊、天津、北京、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、哈爾濱等10個(gè)城市和地區(qū)，與上海家樂(lè)福、武漢沃爾瑪?shù)葒?guó)際超市實(shí)行了對(duì)接，并出口到俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)家。同時(shí)，曉曦紅、十八灣、高山云霧、成祥養(yǎng)羊等合作社，不斷開(kāi)辟高端市場(chǎng)，通過(guò)過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，誠(chéng)信的銷(xiāo)售意識(shí)，精美的產(chǎn)品包裝，使曉曦紅柑桔、十八灣和高山云霧合作社的茶葉、香菇、木耳等農(nóng)產(chǎn)品、成祥養(yǎng)羊合作社的肉產(chǎn)品，得到了北京、上海等高端市場(chǎng)消費(fèi)者的青睞。

（四）運(yùn)行機(jī)制不斷規(guī)范。區(qū)農(nóng)合辦按照農(nóng)業(yè)部示范社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和湖北省創(chuàng)建“六有”示范社的要求，以“典型示范、規(guī)范建社”為抓手，建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)考核體系，指導(dǎo)合作社不斷完善組織機(jī)構(gòu)、章程制度、運(yùn)行機(jī)制及利益分配機(jī)制，促進(jìn)了合作社規(guī)范運(yùn)行。其做法得到了農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)合辦的充分肯定。2010年9月27日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華、湖北省政府副省長(zhǎng)趙斌等領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)全國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)參會(huì)代表200多人蒞臨宜昌市曉曦紅柑桔專(zhuān)業(yè)合作社、宜昌市萬(wàn)發(fā)畜牧專(zhuān)業(yè)合作社及宜昌市曉曦紅柑桔生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)參觀，通過(guò)考察，對(duì)我區(qū)高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織指導(dǎo)工作，著力抓好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法給予了高度評(píng)價(jià)，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)帶動(dòng)、品牌建設(shè)、民主辦社、財(cái)務(wù)規(guī)范、促農(nóng)增收及提高農(nóng)民組織化程度等方面的帶動(dòng)作用和效果給予了充分肯定；2008年，省農(nóng)合辦將我區(qū)建立目標(biāo)考核體系，推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。截止目前，我區(qū)曉曦紅柑桔專(zhuān)業(yè)合作社被授予“全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范單位”及“湖北省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位”，有5家合作社被省市主管部門(mén)認(rèn)定為示范合作社。其中，曉曦紅柑桔專(zhuān)業(yè)合作社于2007年被認(rèn)定為省級(jí)示范合作社；有16家合作社被區(qū)委區(qū)政府授予“十佳示范合作社”榮譽(yù)稱號(hào)。

（五）綜合效益逐步顯現(xiàn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展，其綜合效益日益凸顯：一是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要載體；二是完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系；三是帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的推廣，提升了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和安全化生產(chǎn)水平；四是有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)品牌的創(chuàng)立；五是切實(shí)提高了農(nóng)民的收入水平；六是促進(jìn)了行業(yè)的自律和規(guī)范。

二、存在的困難和問(wèn)題

主要表現(xiàn)在：合作社總體規(guī)模不大，綜合實(shí)力偏弱，扶持力度有待于進(jìn)一步加大；運(yùn)行管理有待于進(jìn)一步規(guī)范，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制還有待于進(jìn)一步健全和完善；政策環(huán)境有待于進(jìn)一步改善，稅收、信貸、用地、用電等方面的優(yōu)惠政策缺乏具體的落實(shí)辦法，貸款難、利息高，資金短缺已經(jīng)成為制約合作社做大做強(qiáng)的瓶頸；區(qū)直相關(guān)部門(mén)溝涌不夠，共同支持合作社發(fā)展的合力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、支持發(fā)展的建議

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織以組織農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民、溝通信息、連接市場(chǎng)、助農(nóng)增收為己任，使一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶在產(chǎn)供銷(xiāo)環(huán)節(jié)有了依靠，解決了一些政府部門(mén)“包不了”，集體組織“統(tǒng)不了”，單家獨(dú)戶農(nóng)民“辦不了”的事，實(shí)現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)與發(fā)展，創(chuàng)新了農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制，發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系到廣大農(nóng)民的切身利益。為此，要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，創(chuàng)新發(fā)展思路，落實(shí)各項(xiàng)舉措，加大扶持力度，不斷推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的健康發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的指導(dǎo)與扶持。

1、加大宣傳培訓(xùn)力度。一是進(jìn)一步加大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法的宣傳力度，指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。二是加大培訓(xùn)力度。認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，將“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”、科技推廣、農(nóng)超對(duì)接及對(duì)口支援培訓(xùn)項(xiàng)目與合作組織有效對(duì)接，一年組織一次集中輔導(dǎo)，分別對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織管理人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其管理和業(yè)務(wù)工作水平。

2、加大財(cái)政扶持力度。區(qū)財(cái)政設(shè)立200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算資金，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，重點(diǎn)用于表彰先進(jìn)；開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新成果的引進(jìn)；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；注冊(cè)商標(biāo)及共創(chuàng)品牌；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大。

（1）鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展示范社創(chuàng)建活動(dòng)。不斷完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)考核體系，實(shí)行百分制考核。對(duì)于達(dá)到區(qū)級(jí)和市級(jí)示范社標(biāo)準(zhǔn)的合作社，每年給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金；達(dá)到省級(jí)以上示范社標(biāo)準(zhǔn)的合作社，每年給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

（2）支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)隊(duì)，實(shí)行行業(yè)分工分業(yè)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)提供產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍服務(wù)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。一是組建技術(shù)服務(wù)隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)防統(tǒng)治，區(qū)政府每年給予5萬(wàn)元的財(cái)政扶持資金。即技術(shù)服務(wù)隊(duì)人數(shù)6人以上、統(tǒng)一技術(shù)操作規(guī)程、轄區(qū)內(nèi)病蟲(chóng)防治率達(dá)90%以上且無(wú)重大疫病發(fā)生、農(nóng)資統(tǒng)一配送率達(dá)95%以上、一年辦1個(gè)以上示范點(diǎn)、新品種引進(jìn)和新技術(shù)推廣率達(dá)80%、農(nóng)戶滿意率達(dá)80%以上。二是組建采摘、運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)，實(shí)行統(tǒng)采統(tǒng)運(yùn)，區(qū)政府給予5萬(wàn)元的財(cái)政扶持資金。即服務(wù)隊(duì)人員達(dá)50人以上、轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一采摘率達(dá)50%以上、轉(zhuǎn)運(yùn)總量達(dá)95%。三是組建加工、包裝服務(wù)隊(duì)，區(qū)政府每年給予5萬(wàn)元的財(cái)政扶持資金。即服務(wù)隊(duì)人數(shù)50人以上、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一加工、包裝率達(dá)80%、其中，柑桔年加工總量達(dá)10萬(wàn)噸、茶葉年加工總量達(dá)2000噸。四是組建農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)以下主要指標(biāo)，區(qū)政府給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。即營(yíng)銷(xiāo)人數(shù)10人上、為合作社成員銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品總量達(dá)80%以上、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)量占全區(qū)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售總量的40%以上、鮮貨銷(xiāo)售價(jià)格每公斤比周邊高出0.3元以上。

（3）鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社加強(qiáng)品牌建設(shè)。對(duì)于合作社當(dāng)年取得省級(jí)以上著名品牌、“三品”認(rèn)證證書(shū)、農(nóng)產(chǎn)品出口認(rèn)證證書(shū)的分別給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金。

（4）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需貸款納入財(cái)政貼息補(bǔ)助對(duì)象。

3、加大項(xiàng)目?jī)A斜力度。將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與龍頭企業(yè)同等對(duì)待，積極支持有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社承接農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。政府投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的資金，優(yōu)先安排農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施單位，獨(dú)立申報(bào)，承接農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等各類(lèi)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育成為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭。

4、加大用地、用電、用油支持力度。對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，用電價(jià)格享受農(nóng)業(yè)用電標(biāo)準(zhǔn)，用油方面納入農(nóng)業(yè)燃油補(bǔ)貼范圍。在用地方面，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)示范推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，按農(nóng)業(yè)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦加工企業(yè)所需的非農(nóng)建設(shè)用地，國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。

5、加大金融服務(wù)和稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度。信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社納入貸款擔(dān)保范圍，為符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)信用貸款提供擔(dān)保服務(wù)；金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家銀監(jiān)會(huì)、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合下的加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社金融服務(wù)的意見(jiàn)通知精神，采取多種形式，探索運(yùn)行機(jī)制，擬定具體措施，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供資金支持和金融服務(wù)。稅務(wù)部門(mén)應(yīng)按照財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)的《關(guān)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅[2008]81號(hào)）精神，在運(yùn)行的過(guò)程中制定具體的操作辦法，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與其他生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售的企業(yè)區(qū)別開(kāi)來(lái)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供便捷的服務(wù)，確保稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（三）進(jìn)一步執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)履行指導(dǎo)、扶持與服務(wù)的職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)席會(huì)議制度，一年組織召開(kāi)一至二次聯(lián)席會(huì)議，定期通報(bào)工作情況，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，形成共同支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)與發(fā)展的合力。