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2025年09月02日
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中國經(jīng)濟體制改革會副會長，中國改革研究基金會秘書長，國民經(jīng)濟研究所所長樊綱
城市化網(wǎng)訊 “中國最重要的一個基本國情就是人多地少，因此我必須提高土地的利用效率，在我看來，提高土地利用效率可從四方面著手。”9月2日在杭州舉行的由中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會和深圳綜合開發(fā)研究院聯(lián)合主辦，保億集團有限公司獨家承辦的第十六屆中國城市化論壇暨保億集團二十周年慶上，中國經(jīng)濟體制改革會副會長，中國改革研究基金會秘書長，國民經(jīng)濟研究所所長樊綱如是說。
他表示，具體而言，提高土地利用效率四個方法是：
一、積極發(fā)展大城市。這里的大城市，不是指北京、上海等特大型大城市，而是由三四線城市發(fā)展成的一線或二線城市。
全世界的研究成果都表明，大城市的資源利用效率更高，無論是從環(huán)境、垃圾的處理，還是從教育、健康等角度來看。以垃圾處理為例，農(nóng)村因為垃圾排放得少，看著不多，但是人均垃圾排放，人均處理的程度很低。城市垃圾是多，但是人多，人均的效率就比較高，處理起來比較便宜。
二、提高土地的容積率。盡管我國土地資源稀缺，但在土地開發(fā)，尤其是工業(yè)園區(qū)和房地產(chǎn)項目開發(fā)上，低容積率依然普遍存在。比如蘇州工業(yè)園區(qū)，它為了招商引資，把整個園區(qū)做得像個大花園，浪費了很多土地資源。再如房地產(chǎn)業(yè)，盡管國家三令五申嚴禁審批高爾夫球場，但一些項目為了吸引消費者，還是私自修建了球場，造成土地大量浪費。
在樊綱看來，目前房價高企不下，除了一些人為炒作因素之外，最主要的還是供應出現(xiàn)了問題。經(jīng)濟學早就告訴我們，物以稀為貴。房價高燒不退，就在于供給出現(xiàn)了問題。要想降房價，就得增加土地供應。如何在有限的土地上修建出更多的房子？很簡單，提高容積率。容積率提高了，土地的利用效率自然就高了。
第三、要特別重視沿海地區(qū)的土地利用效率。沿海地區(qū)很多地方都有非常好的土地，適合發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)。如果不提高這些地區(qū)、區(qū)域內(nèi)土地的利用效率，其造成的浪費就更嚴重，導致的損失也就更多。
第四、中央應幫助中西部地區(qū)的基礎設施建設。相比沿海地區(qū)和大城市，中西部地區(qū)的基礎設施建設比較落后，從而使得這些地區(qū)和城市中企業(yè)的生產(chǎn)成本非常高。所以，中央必須投資幫助中西部地區(qū)加快基礎設施建設，同時也可以讓沿海地區(qū)也出一點錢。將著力點用在交通基礎設施上，從而降低內(nèi)陸地區(qū)企業(yè)的交通運輸成本。這也是中國現(xiàn)在建設高鐵、地鐵、高速公路的意義所在。
最后，樊綱表示，現(xiàn)在很多城市節(jié)能環(huán)保之所以做得不好，就是因為城市集約程度還不高，土地利用效率還不高。如果有一天，我們真正解決了這兩個問題，肯定就能順暢推進城市化，各種市場，包括房地產(chǎn)市場能夠獲得更大的發(fā)展，中國的明天也將會更美好！
