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2025年07月19日
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中國經(jīng)濟(jì)體制改革會副會長，中國改革研究基金會秘書長，國民經(jīng)濟(jì)研究所所長
城市化網(wǎng)訊 “中國為什么要推進(jìn)城市化？中國經(jīng)濟(jì)的高速增長還會持續(xù)多久？房地產(chǎn)究竟是不是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)……？
我國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國經(jīng)濟(jì)體制改革會副會長、中國改革研究基金會秘書長樊綱9月2日在杭州舉行的由中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會和深圳綜合開發(fā)研究院聯(lián)合主辦，保億集團(tuán)有限公司獨(dú)家承辦的第十六屆中國城市化論壇暨保億集團(tuán)二十周年慶上給出了他的答案。
在樊綱看來，推進(jìn)城市化最大的好處就是可以集約使用各種資源，特別是集約使用各種公共資源，創(chuàng)造更大的產(chǎn)值，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，從而使人民的生活水平得以提高。
中國80年代搞農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。但很快問題就出現(xiàn)了，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大多數(shù)位于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，再加之各種配套不齊，導(dǎo)致很多企業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，經(jīng)營難以為繼。90年代后期，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)紛紛解體、倒閉和破產(chǎn)。一些有遠(yuǎn)見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，為了降低生產(chǎn)成本，開始遷往城市。
樊綱強(qiáng)調(diào)，盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以一種不太體面的方式結(jié)束了自己的歷史使命，但我們不能因此否定它們在歷史上曾發(fā)揮過的一些作用。它幫助一些企業(yè)或企業(yè)家完成了最初的原始資本積累，培養(yǎng)出了一批企業(yè)家和一批企業(yè)。
當(dāng)初那些有遠(yuǎn)見的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為何要走向城市？主動城市化？因為城市配套齊全，能集約使用各種資源和基礎(chǔ)設(shè)施，提高資源利用效率，從而使得企業(yè)得以在比較低廉的基礎(chǔ)設(shè)施成本上得以發(fā)展。
基礎(chǔ)設(shè)施成本是什么呢？比如說稅收，羊毛出在羊身上都是大家的成本。另外一個好處是，城市化導(dǎo)致人口集聚，從而促進(jìn)了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)，最終提高了人們的生活水平。
樊綱表示，從這個角度來講，相比小城市，大城市的資源利用效率會更高。因為大城市更集中，更能產(chǎn)生集群效應(yīng)，從而更優(yōu)越。當(dāng)然這里講的大城市不是那些現(xiàn)在已經(jīng)很大的城市還要變成更大的城市，而是指一批中小城市將發(fā)展成大城市。
基礎(chǔ)設(shè)施為什么能提高資源利用效率？在樊綱看來，因為基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)省了大家的成本，企業(yè)能夠獲得發(fā)展的條件。建設(shè)各種基礎(chǔ)設(shè)施能降低企業(yè)的商務(wù)成本，降低企業(yè)的綜合的資源成本。
他舉例說，一個邊遠(yuǎn)城市或一個邊遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)如果要生產(chǎn)一些東西的話，幾乎很難辦到，因為離海遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，要把產(chǎn)品運(yùn)輸出去，僅交通成本就是它難以承受之重。
同時，樊綱也表示，只要能防止住泡沫和危機(jī)，中國經(jīng)濟(jì)還會有20、30年的高速增長期，中國各行各業(yè)都還有大的發(fā)展前途，房地產(chǎn)過去是將來也是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)！
