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    在東城區(qū)20年戰(zhàn)略規(guī)劃中，商業(yè)服務(wù)業(yè)將作為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)。這是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市定位調(diào)整的必然要求。在這一進(jìn)程中，政府和企業(yè)將各自扮演怎樣的角色？近日《城市化》雜志記者采訪了北京市東城區(qū)商務(wù)委員會(huì)主任孟志軍。

    城市化：請(qǐng)您談一下商業(yè)在整個(gè)東城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的定位，以及近幾年?yáng)|城區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。

    孟志軍：新東城區(qū)成立后，東城區(qū)委、區(qū)政府集全區(qū)之智，研究制定了《北京市東城區(qū)總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃（2011-2030）》，明確了“首都文化中心區(qū)、世界城市窗口區(qū)”的發(fā)展定位和建設(shè)“國(guó)際化、現(xiàn)代化新東城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，同時(shí)也明確提出東城區(qū)“2+4+3”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，即：做強(qiáng)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和商業(yè)服務(wù)業(yè)兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)旅游業(yè)、金融業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，做大中醫(yī)藥、體育休閑、低碳等三大新興產(chǎn)業(yè)。

    也正因此，東城區(qū)的商業(yè)服務(wù)業(yè)被賦予了最高層級(jí)的歷史使命。這一地位的取得，是與我們近幾年商業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的驕人成績(jī)分不開的。一是，商業(yè)服務(wù)業(yè)綜合實(shí)力明顯提升?！笆晃濉睍r(shí)期，東城區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額1700多億元，保持了年均16.3%的增長(zhǎng)速度；新增商業(yè)設(shè)施建筑面積98萬(wàn)平方米，商業(yè)總面積達(dá)到了327萬(wàn)平方米。二是，商業(yè)服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。東城區(qū)囊括了百貨店、購(gòu)物中心、大賣場(chǎng)、專業(yè)店等所有市場(chǎng)流通業(yè)態(tài)形式，是北京市業(yè)態(tài)形式最為齊全的城區(qū)之一。在業(yè)態(tài)齊全的同時(shí)，我們也著力突出高端，全球零售商250強(qiáng)中，有37家企業(yè)已入駐北京，其中有19家企業(yè)在東城開設(shè)店鋪；此外，東城區(qū)還有各類商業(yè)老字號(hào)企業(yè)71家，有41個(gè)老字號(hào)品牌獲得商務(wù)部“中華老字號(hào)”稱號(hào)，7家老字號(hào)企業(yè)的相關(guān)技藝入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。三是，特色商業(yè)街區(qū)的名片效應(yīng)日益彰顯。東城區(qū)目前已經(jīng)有各類綜合及特色商業(yè)街11條，商業(yè)總建筑面積約120萬(wàn)平方米，年銷售及營(yíng)業(yè)收入突破150億元。四是、社區(qū)便民服務(wù)體系初具規(guī)模。全區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量達(dá)到5600個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積近63萬(wàn)平方米，平均千人擁有社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量5個(gè)。五是，消費(fèi)市場(chǎng)軟硬件水平全面升級(jí)。在東城區(qū)的商業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)全面實(shí)現(xiàn)了刷卡消費(fèi)無(wú)障礙、殘疾人設(shè)施無(wú)障礙、停車消費(fèi)無(wú)障礙以及服務(wù)交流無(wú)障礙的目標(biāo)。

    城市化：請(qǐng)您介紹一下在新東城區(qū)整體商業(yè)規(guī)劃布局中是如何設(shè)計(jì)崇外商圈定位的？又是如何將崇外地區(qū)商業(yè)文化特色融入到東城區(qū)商務(wù)發(fā)展整體思路中的？
孟志軍：按照《東城區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)“十二五“發(fā)展規(guī)劃》的要求，東城區(qū)的商業(yè)服務(wù)業(yè)在未來(lái)五年將緊密圍繞北京市建設(shè)世界城市、打造國(guó)際商貿(mào)中心的新思路，堅(jiān)持“高端品質(zhì)、創(chuàng)新精神”的一流標(biāo)準(zhǔn)，著力打造國(guó)際商貿(mào)中心示范區(qū)，全力建設(shè)成為國(guó)際知名商業(yè)中心城區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)“高端商業(yè)發(fā)達(dá)、特色商業(yè)彰顯、社區(qū)商業(yè)便利、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化”的商業(yè)發(fā)展新格局。

    具體到崇外商圈，我認(rèn)為應(yīng)該以現(xiàn)代商業(yè)服務(wù)業(yè)和文化商業(yè)示范區(qū)作為重大歷史任務(wù)，以轉(zhuǎn)變區(qū)域增長(zhǎng)方式為核心，一方面要堅(jiān)持生態(tài)平衡的發(fā)展理念，注重在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)及功能方面的平衡以建立人地協(xié)調(diào)的發(fā)展空間，將崇外商圈建設(shè)為北京市核心區(qū)少有的通過(guò)城市更新手段建立的商務(wù)、商業(yè)、居住等比例均衡的地區(qū)，注重在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)商業(yè)業(yè)態(tài)及規(guī)模方面的平衡，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)業(yè)態(tài)多樣、店鋪規(guī)模大中小并存且各自充滿生機(jī)；另一方面要堅(jiān)持以文化為核心的發(fā)展理念，充分發(fā)掘調(diào)動(dòng)文化資源進(jìn)行區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，最終使崇外商圈集中在體現(xiàn)“歷史文化傳承發(fā)展示范區(qū), 世界著名文化旅游城區(qū),北京高端服務(wù)業(yè)重要集聚區(qū)”幾個(gè)方面謀劃自身定位。

    城市化：請(qǐng)您從歷史淵源、地理位置、商業(yè)文化、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局、發(fā)展?jié)摿Φ确矫嬲務(wù)劤缤馍倘Φ奶厣蛘哒f(shuō)是發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

    孟志軍：如果說(shuō)崇外商圈的特色，我認(rèn)為首先它是北京歷史文化積淀最深厚的區(qū)域之一，從明嘉慶年間起就成為北京城區(qū)的重要部分，至今有450年的歷史。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院院長(zhǎng)王強(qiáng)教授專門對(duì)崇外商圈寫過(guò)一段文字，很好地總結(jié)了崇外商圈的歷史底蘊(yùn)。“崇文門，元之文明門也。亦稱哈達(dá)，雅作海岱。明清兩季，天下貨值漕運(yùn)，集結(jié)于門外；京城貿(mào)易稅課，分轉(zhuǎn)于城下。廟會(huì)集市興隆，作坊商賈云聚。市列珠璣日用，戶盈義髻羅花。茶坊酒肆，瓦舍勾欄，車流防花蓋，馬踏月清明。于今隘巷已成通衢，小市融于商廈。舊貌改而神韻猶存；風(fēng)俗淳而萬(wàn)國(guó)稱羨”。

    其次，崇外商圈位于北京市區(qū)核心地帶，距離王府井商業(yè)街、前門商業(yè)街等傳統(tǒng)市級(jí)商業(yè)中心區(qū)域，天安門廣場(chǎng)、故宮、天壇公園等國(guó)家旅游景點(diǎn)，北京火車站等交通樞紐，CBD等中心商務(wù)區(qū)的直線距離均不超過(guò)3公里，具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

    第三，完善的市政基礎(chǔ)設(shè)施和良好的交通環(huán)境。崇外涵蓋多種功能、長(zhǎng)達(dá)23公里的地下管線；寬70米、雙向8車道的市政道路；現(xiàn)代化的過(guò)街通道；1號(hào)線、2號(hào)線、5號(hào)線、7號(hào)線組成的立體、全面的軌道交通；居于全市前列的商業(yè)設(shè)施停車體系，這些設(shè)施為車流、人流匯集到崇外商圈提供了有利的服務(wù)保障。

    第四，商業(yè)規(guī)模初具，業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)多元，已形成復(fù)合型商務(wù)商業(yè)中心，商圈形象已得到消費(fèi)者廣泛認(rèn)可。隨著新世界、國(guó)瑞城公建設(shè)施的全面建成，崇外商圈公建面積達(dá)八十多萬(wàn)平方米，已發(fā)展成為北京南部最具規(guī)模的消費(fèi)集中地之一。

    第五，良好的客源基礎(chǔ)。商圈內(nèi)已聚集大批民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)科技公司。據(jù)統(tǒng)計(jì)，外資企業(yè)數(shù)量占該地區(qū)企業(yè)總數(shù)的41.8%，從業(yè)人數(shù)占54%。本區(qū)域70%的消費(fèi)者為已婚家庭，來(lái)自區(qū)域外的消費(fèi)者則以年輕單身為主?？腿旱膬芍匦允钩缤馍倘Φ亩ㄎ患骖櫮贻p與成熟，是一個(gè)既具有沖動(dòng)消費(fèi)，又具有自主購(gòu)買動(dòng)機(jī)的商圈。

    城市化：您認(rèn)為政府在崇外商圈發(fā)展中發(fā)揮著怎樣的作用？未來(lái)將推出哪些措施繼續(xù)推動(dòng)崇外商圈的發(fā)展?

    孟志軍：面對(duì)未來(lái)發(fā)展的新機(jī)遇，東城區(qū)人民政府，特別是商業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)主管部門要在前期規(guī)劃引導(dǎo)、商業(yè)氛圍完善、商圈品牌提升等方面積極行政、主動(dòng)上手。  

    一是高標(biāo)準(zhǔn)制定《北京市東城區(qū)十二五時(shí)期崇外商圈建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，明確崇外商圈的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域功能規(guī)劃和商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃；明確崇外商圈的空間布局和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；也就是說(shuō)，政府從宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，把規(guī)劃做在前端，把該地區(qū)發(fā)展什么、鼓勵(lì)什么、允許什么、限制什么等內(nèi)容通過(guò)規(guī)劃的形式都說(shuō)在前頭，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)引導(dǎo)投資，避免盲目投資。

    二是通過(guò)市、區(qū)兩級(jí)商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金等政策支持，引導(dǎo)商圈內(nèi)企業(yè)完善服務(wù)配套，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，特別是在崇外商圈的停車設(shè)施建設(shè)、電子商務(wù)發(fā)展、老字號(hào)的保護(hù)和傳承、商家櫥窗的設(shè)計(jì)和改造、無(wú)障礙設(shè)施的改造和完善等方面。

    三是采取各種行之有效的措施來(lái)宣傳和推介“崇外商圈”的品牌形象。如我們利用2008年區(qū)政協(xié)、國(guó)瑞地產(chǎn)聯(lián)合舉辦的崇外商圈發(fā)展論壇的機(jī)會(huì)，第一次以官方的名義推出了崇外商圈的概念和理念；從2010年起，區(qū)政府策劃推出了以整合營(yíng)銷為主要理念的崇外商圈購(gòu)物節(jié)，核心想法就是要通過(guò)品牌購(gòu)物節(jié)的形式來(lái)整體推介崇外商圈。