廣東“雙轉(zhuǎn)移”三年成效明顯 為全國(guó)破解戰(zhàn)略性難題探新路
時(shí)間：2011-09-14 15:18:34
來(lái)源：人民網(wǎng)
●7000億資金涌入全省35個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，打造新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極
●珠三角產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，人均GDP增速與GDP增速差距縮小●以清遠(yuǎn)、河源、汕尾等為代表的環(huán)珠三角快速增長(zhǎng)帶迅速隆起
●自2008年起，我省長(zhǎng)期以來(lái)持續(xù)擴(kuò)大的區(qū)域差距逐年縮小
■南方日?qǐng)?bào)記者 鄧紅輝 謝思佳
2008年5月底，省委、省政府作出推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”、促進(jìn)我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，并提出了三年初見(jiàn)成效的奮斗目標(biāo)。如今，三年時(shí)間過(guò)去了，我省推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作的成效如何？
“廣東推進(jìn)‘雙轉(zhuǎn)移’三年成效明顯，完全達(dá)到了當(dāng)初預(yù)期的效果”，省經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
三年來(lái)，數(shù)千億元資金涌入“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的載體——省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，星星之火，迅速燎原。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：截至今年4月底，全省35個(gè)省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園入園項(xiàng)目數(shù)達(dá)2800個(gè)，總投資額超7000億元。園內(nèi)企業(yè)2010年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1953.6億元、稅收108.85億元，比上年均實(shí)現(xiàn)了翻番，比2008年底增長(zhǎng)了6倍。今年上半年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1421億，增長(zhǎng)104.3%，再度實(shí)現(xiàn)翻番。
省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園星火燎原，催生一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極加速崛起。河源是典型的例子。2008年以來(lái)，河源積極實(shí)施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，建立了4個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，數(shù)量居全省首位。2010年全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值508.5億元、占全市工業(yè)總產(chǎn)值的57.3%，成為全市工業(yè)的主要支柱。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園這一新增長(zhǎng)極的帶動(dòng)下，2010年河源規(guī)模以上工業(yè)增加值在全省的位次由2005年的第19位提升至第15位，第二產(chǎn)業(yè)增加值占三次產(chǎn)業(yè)增加值的比重由2005年的39.3%急劇提升至去年的55.2%。
在一大批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等新興龍頭的帶動(dòng)下，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園密集的一條距離穗深禪等珠三角核心區(qū)100多公里距離內(nèi)的環(huán)珠三角快速增長(zhǎng)帶迅速隆起。在這個(gè)增長(zhǎng)帶上，清遠(yuǎn)、河源、汕尾等經(jīng)濟(jì)增速新星相繼涌現(xiàn)，其中，清遠(yuǎn)以經(jīng)濟(jì)增速全省“六連冠”的驕人成績(jī)書(shū)寫(xiě)了從“經(jīng)濟(jì)寒極”到“發(fā)展熱土”的傳奇。而今年上半年我省經(jīng)濟(jì)增速排在前列、達(dá)到15%以上的清遠(yuǎn)、肇慶、揭陽(yáng)、云浮、陽(yáng)江等5個(gè)地市，也均落在這一隆起地帶之上。
以環(huán)珠三角快速增長(zhǎng)帶為先鋒，東西北地區(qū)加快崛起，使得改革開(kāi)放前30年珠三角與東西北地區(qū)之間不斷拉大的區(qū)域差距迎來(lái)了歷史性的拐點(diǎn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：改革開(kāi)放起步時(shí)的1978年，東西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全省的47.5%，30年后的2007年，由于珠三角年均增速明顯高于東西北地區(qū)，這一比重下降到了 20.3%。此后，在“雙轉(zhuǎn)移”等政策的驅(qū)動(dòng)下，東西北地區(qū)發(fā)展提速，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)高過(guò)珠三角地區(qū)，我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)重大變化，東西北地區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)總量中的比重止跌回升。到2010年，這一比重已經(jīng)回升到了21.2%，比2007年的最低點(diǎn)提高了0.9個(gè)百分點(diǎn)。
“雙轉(zhuǎn)移”的有力推進(jìn)，在促使東西北地區(qū)強(qiáng)勢(shì)崛起的同時(shí)，珠三角地區(qū)也通過(guò)騰籠換鳥(niǎo)迎來(lái)了自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力“雙提升”的良機(jī)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量明顯提升。 2010年，珠三角人均GDP突破1萬(wàn)美元關(guān)口，表明珠三角已處于工業(yè)化后期，即將邁進(jìn)現(xiàn)代化的門(mén)檻。這一年，珠三角企業(yè)轉(zhuǎn)出數(shù)量最為集中的6個(gè)市先進(jìn)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重較2009年提高2.2個(gè)百分點(diǎn)、人均GDP增速與GDP增速的差距不斷縮小。
三年披荊斬棘，成效世人矚目。不久前到我省就“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)發(fā)展室主任趙英深有感觸地表示：廣東“雙轉(zhuǎn)移” 戰(zhàn)略的成功不是偶然的，“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略選擇是符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。首先它符合了目前經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)律。其次，它符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的規(guī)律。趙英認(rèn)為，廣東省“雙轉(zhuǎn)移”對(duì)于我國(guó)實(shí)踐和諧社會(huì)和均衡發(fā)展，對(duì)于我國(guó)破解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的很多難題，在實(shí)踐上都給出了很好的回答。自從進(jìn)入“十一五” 以來(lái),，我國(guó)工業(yè)面臨很多外部發(fā)展環(huán)境制約，如何使工業(yè)發(fā)展具有可持續(xù)性?如何做好發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而推動(dòng)?xùn)|部和西部整體進(jìn)入工業(yè)化后期發(fā)展階段?傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中低端環(huán)節(jié)如何升級(jí)?中國(guó)的城市化進(jìn)程如何推進(jìn)?對(duì)上述難題，廣東“雙轉(zhuǎn)移”在不同程度上都作出了寶貴的戰(zhàn)略和路徑的探討。其中最有借鑒意義的有四點(diǎn)：第一，廣東在推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”工作中，政府引導(dǎo)與企業(yè)行為相結(jié)合；第二，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地同時(shí)實(shí)現(xiàn)了升級(jí)；第三，廣東采用競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金扶持雙轉(zhuǎn)移，更加有針對(duì)性地使用財(cái)政資金；第四，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中間，各級(jí)干部充分考慮到了協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，包括政府與企業(yè)、政府與當(dāng)?shù)孛癖姟⒄g的關(guān)系。
