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2025年07月19日
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本報訊 (記者 鐘晶晶)目前央企正處于資產(chǎn)重組整合的重要階段，國資委昨日公布了《中央企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)置換有關(guān)事項的通知》，對國有產(chǎn)業(yè)置換進行規(guī)范，通知中強調(diào)，央企資產(chǎn)重組應(yīng)做強核心主業(yè)。
必須遵循四大原則
所謂國有產(chǎn)權(quán)置換，指的是中央企業(yè)實施資產(chǎn)重組時，中央企業(yè)及其全資、絕對控股企業(yè)(國有單位)相互之間以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)進行交換，或者國有單位以所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)與中央企業(yè)實際控制企業(yè)所持產(chǎn)權(quán)、資產(chǎn)進行交換，且現(xiàn)金作為補價占整個資產(chǎn)交換金額比例低于25%的行為。
據(jù)此通知，國有產(chǎn)權(quán)置換事項由中央企業(yè)按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h后批準或者出具意見，同時抄報國務(wù)院國資委;其中，實際控制企業(yè)為上市公司的，由國務(wù)院國資委審核批準或者出具意見。中央企業(yè)應(yīng)當嚴格遵守有關(guān)法律法規(guī)及本通知的規(guī)定，不得自行擴大國有產(chǎn)權(quán)置換范圍和下放審批權(quán)限。對于違反有關(guān)法律法規(guī)及本通知規(guī)定的中央企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員予以通報批評;導(dǎo)致國有資產(chǎn)損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
文件規(guī)定，國有產(chǎn)權(quán)置換應(yīng)當遵循四大原則：符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定;符合國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要;有利于做強主業(yè)和優(yōu)化資源配置，提高企業(yè)核心競爭力;置換標的權(quán)屬清晰，標的交付或轉(zhuǎn)移不存在法律障礙。
國資委有關(guān)人士指出，此前國有產(chǎn)權(quán)置換有相關(guān)文件，但是沒有專項通知，此次發(fā)布專項通知旨在規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)置換。
指引后期資產(chǎn)重組
北京科技大學(xué)教授劉澄昨日對記者表示，目前央企重組任務(wù)仍然艱巨，發(fā)出通知的目的很明確，就是希望央企在重組時要做強主業(yè)和核心業(yè)務(wù)，比如中石油可以把自己的酒店業(yè)務(wù)跟別的企業(yè)進行置換。他也表示，此前央企在與民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換時也發(fā)生過問題，如中鋼與民營鋼鐵企業(yè)的巨額資金往來等問題，因此規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)置換也是為了防止國有資產(chǎn)流失。
上海天強管理顧問有限公司總經(jīng)理祝波善表示，央企產(chǎn)權(quán)置換涉及實業(yè)資產(chǎn)或股權(quán)的進出。以前央企重組注重做大，下一步更多是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題，因為目前不少央企除了主業(yè)之外有很多其他產(chǎn)業(yè)，發(fā)布規(guī)范可能也是為了指引后期資產(chǎn)重組。
