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2025年07月19日
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今年兩會，北京市政協社會和法制委員會提交“關于提高企業一線職工收入水平的提案”。昨日下午，市政協舉辦該提案協商座談會，市發改委、市人力社保局、市地稅局、市總工會、市法制辦等相關辦復單位負責人到會，通報了上述內容。
城鄉居民收入實際增速7%
按照國家人社部的要求，“十二五”期間，最低工資標準年均增長幅度為13%，須達到當地從業人員平均工資的40%以上。
目前，北京的最低工資標準與職工平均工資的比例關系為35.5%，即最低工資標準僅相當于職工平均工資的三成多，城鄉居民收入實際增長速度為7%（2011年市政府折子工程）。
市人力社保局相關負責人表示，今年起，北京最低工資標準年均增長也將達到13%。至“十二五”末，最低工資標準將達到職工平均工資的40%左右。同時完善工資指導線制度、艱苦崗位工資津貼體系。
“工資集體協商”將立法
“工資集體協商”將立法，但目前還未進入立法調研階段。據各部門聯合出具的提案辦理報告顯示，現在北京有關部門正一邊總結北京試點企業經驗，一邊搜集外地成熟做法，以便盡早啟動《北京市工資集體協商辦法》的立法調研。
“深入推進工資集體協商三年行動計劃（2011-2013年）”已制定完成。至2013年，80%以上有工會的企業都將建立工資集體協商制度。此前，工資集體協商已試點10余年，一直沒有突破，尤其是非公企業、中小企業，現在北京的中小企業吸納了全市75%的職工。
個體工商戶未入統計范圍
自2006年起，北京將私營單位列入了勞動統計范圍，勞動統計范圍由此擴大到全部法人單位，即國有單位、集體單位、股份合作、股份有限公司、外商和港澳臺商投資單位以及鄉鎮企業和私營單位等。
但截至目前，勞動統計仍未包括個體工商戶。提案辦理報告對此的解釋是，“個體工商戶的統計已經包括在家庭收支調查中”。
“提高居民收入水平，必須扶持企業，使其具備發工資、漲工資的能力?！敝袊鴦趧訉W會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南多次提及該觀點。在提案中，委員們同樣提出“調整企業所得稅減免優惠政策，引導企業建立職工工資正常增長機制”。
辦理報告答復說，“已向有權制定企業所得稅減免政策的國務院及授權的財政部、國家稅務總局反映，建議出臺更加明確的促進職工工資增長的稅收優惠政策”。
■ 委員觀點
收入統計數據有待完善
市政協委員張軍偉認為，現有收入統計數據有不明之處，“比如職工平均工資的統計，是應發數還是實發數？對于企業來說，扣除五險一金后，應發數和實發數的差距有可能相差近1/3”。張軍偉說，外來務工人員和勞務派遣人員在京占有相當比重，“統計如果沒有包括這部分人或只包括了其中一部分人，那么得出的結論都如同隔山打牛，難以對癥下藥”。
