聚焦中國城市化質(zhì)量
時(shí)間：2011-10-09 09:34:28
來源：城市化網(wǎng) 作者：蔡義鴻
改革開放30年來，中國的城市化得到了前所未有的發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。同時(shí)面臨著人類有史以來規(guī)模最大、復(fù)雜性與艱巨性最高、其他國家從未遇到過的城市化大潮的挑戰(zhàn)。
眾所周知，“城市化”不是一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是世界各國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性要求。有專家呼吁，實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量的城市化”不僅是我國未來經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，更是后危機(jī)時(shí)代提升我國綜合競(jìng)爭(zhēng)力和爭(zhēng)奪國際話語權(quán)的關(guān)鍵。
隨著我國城市化的快速推進(jìn)，以戶籍、土地二元分割為代表的制度設(shè)計(jì)缺陷所帶來的深層次問題日益突出。大量農(nóng)村人口向城市（小城鎮(zhèn)）快速聚集所帶來的公共基礎(chǔ)設(shè)施不足、環(huán)境污染、社會(huì)保障體系薄弱、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)滯后等制約我國城市化發(fā)展的“半城市化”難題，已經(jīng)引起了黨中央、國務(wù)院和社會(huì)各界的高度關(guān)切。
今年3月16日發(fā)布的《十二五規(guī)劃綱要》明確：“十二五期間，將積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率從目前的47.5%提高到51.5%。同時(shí)，將完善城市化布局和形態(tài)，不斷提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。”表明提升城市化質(zhì)量已經(jīng)成為我國“十二五”期間的重要?dú)v史使命。然而，我國第六次人口普查結(jié)果顯示，截至2010年11月1日，中國的城鎮(zhèn)人口為6.65575306億人，占49.68%。比國家統(tǒng)計(jì)局今年3月份公布的2010年城鎮(zhèn)人口占47.5%的數(shù)字，整整高出2.18個(gè)百分點(diǎn)。因此，有專家質(zhì)疑《十二五規(guī)劃綱要》的城市化相關(guān)數(shù)據(jù)是否面臨調(diào)整？
自2007年以來，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會(huì)發(fā)布的《中國城市化率調(diào)查報(bào)告》（中國城市化率白皮書）研究結(jié)果表明，白皮書按城鎮(zhèn)非農(nóng)人口與總?cè)丝谥扔?jì)算出的城市化率數(shù)據(jù)，與國家統(tǒng)計(jì)局按全國城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥扔?jì)算出的數(shù)據(jù)相比，2006-2009年兩者之差分別為11.37、11.97、12.4和12.83個(gè)百分點(diǎn)，每年涉及人口基本上在1.60億人左右，并呈遞增趨勢(shì)！
因此，中國究竟需要什么樣的城市化？如何匯聚民間智慧與意愿？如何樹立可持續(xù)發(fā)展城市化典范？如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的城市化？如何解決好“半城市化”難題等，已經(jīng)成為我們必須面對(duì)和迫切解決的現(xiàn)實(shí)問題。
值得欣喜的是，主題為“十二五：聚焦中國城市化質(zhì)量”的第五屆中國城市化國際峰會(huì)將于11月16日在北京舉行。據(jù)悉，峰會(huì)將圍繞“人的城市化”之挑戰(zhàn)與機(jī)遇、踐行城市的遠(yuǎn)大理想、好建筑承載城市記憶、小城鎮(zhèn)能否抓住大機(jī)遇等四個(gè)主題論壇，以實(shí)踐案例發(fā)布、權(quán)威專家點(diǎn)評(píng)的對(duì)話方式展開精彩的互動(dòng)交流與智慧交鋒，我們拭目以待！
