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2025年07月18日
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自10月9日零時(shí)起，國(guó)家發(fā)改委決定汽、柴油價(jià)格每噸均降低300元。這是國(guó)內(nèi)汽、柴油今年以來(lái)的首次降價(jià)。對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)“漲多跌少”、“漲快跌慢”的公眾質(zhì)疑，發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶表示并不存在。
應(yīng)該說(shuō)，這次油價(jià)小幅下調(diào)，既早在公眾期盼之中，又的確有些意料之外。期盼之中的是，國(guó)際油價(jià)漲漲跌跌已經(jīng)很多輪，其中紐約原油期貨主力合約報(bào)價(jià)更是從上次調(diào)價(jià)時(shí)的每桶110美元跌至75.67美元，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格此番下降顯然是姍姍來(lái)遲；意料之外的是，國(guó)內(nèi)成品油跟蹤的迪拜、布倫特、辛塔三地油價(jià)接連幾日出現(xiàn)暴跌后，10月5日突然又掉頭暴漲，似乎并未達(dá)到下調(diào)成品油價(jià)格的邊界條件。
必須承認(rèn)，發(fā)改委此番下調(diào)油價(jià)，雖然幅度很小，但還是照顧了公眾要求油價(jià)下調(diào)的呼聲，并沒(méi)有完全嚴(yán)格地按照現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制冷冰冰辦事。可惜的是，公眾對(duì)此似乎并不領(lǐng)情，反而仍然在強(qiáng)烈質(zhì)疑成品油價(jià)格“漲多跌少”、“漲快跌慢”。站在公眾生活體驗(yàn)的視角上，這絕非虛言。
問(wèn)題出在哪里？就出在現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制本身。概括起來(lái)，至少有三個(gè)方面的問(wèn)題：一是，“連續(xù)22個(gè)工作日”的調(diào)價(jià)機(jī)制，對(duì)國(guó)際原油價(jià)格變動(dòng)的反應(yīng)嚴(yán)重滯后，其實(shí)，國(guó)際油價(jià)連漲22天的可能性要遠(yuǎn)大于連跌22天，公眾借著短暫的油價(jià)下調(diào)周期購(gòu)買(mǎi)便宜油的權(quán)利，在事實(shí)上被剝奪殆盡。二是，所謂“國(guó)際油價(jià)”并非鐵板一塊，幾個(gè)原油交易市場(chǎng)的原油價(jià)格也是分離的，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)機(jī)制的跟蹤體系將紐約排除在外，對(duì)所謂“國(guó)際油價(jià)”的變動(dòng)反應(yīng)顯然不夠全面，而紐約油價(jià)變動(dòng)恰恰是國(guó)內(nèi)媒體和公眾關(guān)注最多的，于是首先在“國(guó)際油價(jià)”的概念上，公眾和定價(jià)機(jī)關(guān)的理解就不一樣。三是，人民幣對(duì)美元匯率不斷提高，人民幣在國(guó)際市場(chǎng)上的購(gòu)買(mǎi)力不斷增強(qiáng)，將人民幣匯率變動(dòng)帶來(lái)的價(jià)格利好，完全排除在外，這顯然也是不公正的。
當(dāng)然，除了成品油定價(jià)機(jī)制之外，公眾強(qiáng)烈感到“漲多跌少”、“漲快跌慢”，還與“兩桶油”的絕對(duì)壟斷有關(guān)。“兩桶油”完全能借著國(guó)際油價(jià)起起伏伏逢低進(jìn)口低價(jià)原油，卻絲毫不愿讓利于民，而是將定價(jià)機(jī)制的遲鈍漏洞利用到極限。國(guó)際油價(jià)走低之時(shí)，民營(yíng)加油站很多都能同步展開(kāi)降價(jià)促銷(xiāo)，可是“兩桶油”加油站執(zhí)行的永遠(yuǎn)是最高價(jià)格，中石化即使在香港降價(jià)也絕不在內(nèi)地降價(jià)。鑒于此，發(fā)改委既要評(píng)估完善現(xiàn)行成品油調(diào)價(jià)機(jī)制，更要打破加油站經(jīng)營(yíng)的“兩桶油”壟斷格局，讓競(jìng)爭(zhēng)激烈的加油站市場(chǎng)帶給消費(fèi)者更多利好。
