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2025年07月19日
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隨著首批公租房本月配租，北京公租房建設(shè)和管理的相關(guān)細(xì)則也在跟進(jìn)。據(jù)市住保辦透露，北京公租房將在全國創(chuàng)新采用“三多一統(tǒng)籌”的建設(shè)管理模式，三多，指多主體建公租房、多方式籌集房源、多元化融資；一統(tǒng)籌，指加強(qiáng)統(tǒng)籌管理，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審核分配和后期管理。
即將進(jìn)入市場的公租房，實際上也是即將進(jìn)入考場。房屋質(zhì)量能否得到保障，教育、醫(yī)療、商業(yè)等規(guī)劃配套是否完備，配租審核是否公正，都將在實踐中得到檢驗。檢驗的結(jié)果，將決定公租房是否有資格擔(dān)當(dāng)市場供應(yīng)主體，平抑剛性需求的重要作用。此前在保障房建設(shè)進(jìn)程中，正是因為存在這樣那樣的問題，導(dǎo)致保障性體系部分異化。北京公租房“標(biāo)配”的創(chuàng)新，一方面有助于在吸引社會力量參與建設(shè)方面確立規(guī)范，另一方面可為公租房質(zhì)量樹立標(biāo)準(zhǔn)。這是公租房建設(shè)中一道不可缺少的閘門。運(yùn)行得好，公租房就能令人放心，通過公租房改善樓市供需緊張局面的調(diào)控訴求也能得到相應(yīng)保證。
但不得不提醒的是，我們看過太多只停留于紙面和墻上的制度，看過太多制度一邊落地一邊變形的情狀。如果公租房的“三多一統(tǒng)籌”地氣接得不夠，誰能保證不會重蹈覆轍？公租房的屬性決定了其經(jīng)營要么無利可圖，要么只贏取微利，在這種情況下，社會資金和多主體建公租房的積極性不會太大。必要時，政府部門需要通過一定的資源置換方式，來實現(xiàn)企業(yè)、資金加盟的目的。那么，什么樣的資源置換最不損害公共利益，最有利于公租房建設(shè)大局？其中的利益如何衡量？是否會因注重短期效應(yīng)而忽視長期結(jié)果？這些都需要認(rèn)真考慮。
此外，由于公租房建設(shè)時間要求緊，工程量浩大，項目出質(zhì)量問題不是小概率事件。此前，保障房出現(xiàn)質(zhì)量問題已屢有耳聞。這意味著，即使設(shè)立了統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并與結(jié)算掛鉤，也不必然能夠堵住偷工減料趕進(jìn)度的沖動。如果追求政績的利益考量壓倒一切，那么再嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也可能走向形同虛設(shè)。
還要看到，公租房項目的后期管理，從本質(zhì)上說應(yīng)與一般的社區(qū)管理相似。而實踐證明，社區(qū)自治是一個好辦法。在政府是公租房建設(shè)和管理最大主體的情況下，如何與公租房居住者實現(xiàn)分權(quán)，劃分好各自職能，讓居民參與到管理中來，是一個大課題。
史上最大規(guī)模的公租房建設(shè)正如火如荼地進(jìn)行，這同時意味著其建設(shè)管理模式還有許多空白。即將開始的“三多一統(tǒng)籌”創(chuàng)新，正是填補(bǔ)這些空白點的重要組成部分，而縝密且有大局觀的考量，是創(chuàng)新取得預(yù)期效果的必要前提。
