哈爾濱棚改運(yùn)動(dòng)
時(shí)間：2011-11-01 09:27:57
來源：財(cái)新網(wǎng)
在三年完成1134萬平方米棚戶區(qū)改造的大目標(biāo)下，不是棚戶區(qū)的樓房被納入棚戶區(qū)改造，政府資金鏈承受重壓
財(cái)新《新世紀(jì)》 記者 朱以師
根據(jù)2007年的規(guī)劃，友聯(lián)賓館因占道需被拆遷，而地方政府為了籌措補(bǔ)償款及建設(shè)資金，將友聯(lián)小區(qū)也搭了進(jìn)去。朱以師 攝
在游人如織的松花江畔，有幾棟樓很煞風(fēng)景——大字報(bào)幾乎貼滿了每一棟樓每一面墻壁：“違法拆遷、侵害民權(quán)”“弄虛作假、踐踏法律”“斗爭到底、保衛(wèi)家園”……
這些居民樓地處哈爾濱中心城區(qū)最重要的旅游商業(yè)區(qū)，北望松花江畔斯大林公園，南臨友誼路，東接萬達(dá)廣場、中央大街和哈爾濱地標(biāo)建筑防洪紀(jì)念塔，西靠哈爾濱警備區(qū)。因南側(cè)緊鄰友聯(lián)賓館，當(dāng)?shù)厝肆?xí)慣稱這幾棟樓為友聯(lián)小區(qū)。
友聯(lián)小區(qū)主要包括五棟樓，1993年竣工投入使用，房齡剛滿18年，包括濱江花園（東塔、西塔及連接體），居民樓A、B、D三棟以及友聯(lián)賓館。濱江花園為18層塔樓，A、B棟是8層板樓。這些樓房原為工商銀行及哈爾濱市空調(diào)廠的職工住房，1998年住房改革后多由個(gè)人買斷，令居民們費(fèi)解的是，建成不過18年的樓房為何被劃入棚戶區(qū)改造？
事件肇始于友聯(lián)賓館占?jí)阂?guī)劃道路紅線要被拆遷。據(jù)維權(quán)居民介紹，政府因無力補(bǔ)償，將友聯(lián)小區(qū)以棚戶區(qū)改造名義，與友聯(lián)賓館捆綁拆遷，以區(qū)塊的商業(yè)開發(fā)收益補(bǔ)充資金缺口。2010年6月，哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃局在小區(qū)內(nèi)公布了友聯(lián)地段改造的規(guī)劃（批前公示），計(jì)劃拆除友聯(lián)賓館和A、B棟居民樓，建設(shè)三棟30層住宅樓及兩座商場。2011年3月11日，哈爾濱市政府又將濱江花園作為二期正式納入棚戶區(qū)改造范圍。
友聯(lián)小區(qū)居民認(rèn)為，自己的房子被拆是出于商業(yè)開發(fā)目的，而非公共利益需要，拆遷補(bǔ)償不應(yīng)按照棚改政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。他們?nèi)浩鸱磳?duì)。
圍繞拆遷問題，居民們與政府及開發(fā)商展開了一年多的“拉鋸戰(zhàn)”，政府部門屢發(fā)征收文件，居民數(shù)次申請(qǐng)行政復(fù)議。在法定框架之外，雙方亦各施手段，你來我往。開發(fā)商安裝攝像頭監(jiān)視居民行動(dòng)，街道借“停發(fā)低保”向最底層施壓；居民們通過張貼橫幅、大字報(bào)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖來抗?fàn)帯?br />
友聯(lián)小區(qū)里的戰(zhàn)爭并非孤例。自2010年哈爾濱啟動(dòng)“新三年棚改擴(kuò)容計(jì)劃”以來，為了在三年時(shí)間完成“繞城高速內(nèi)1134萬平方米的棚戶區(qū)改造任務(wù)”，越來越多的地方被納入了棚戶區(qū)改造的范疇，圍繞著拆遷與被拆遷，沖突此起彼伏。
財(cái)新《新世紀(jì)》獲悉，在哈爾濱田地街、銀行街鐵路大院、交通街等多個(gè)繁華地段的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，都遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì)。田地街項(xiàng)目毗鄰索菲亞大教堂，屬哈爾濱市黃金商圈，在田地街與地段街交角處的一棟三層樓房，臨街底層商戶至今仍正常營業(yè)，拒絕搬遷。銀行街鐵路大院緊鄰果戈里大街，周邊有哈爾濱最好的小學(xué)和醫(yī)院，也是商業(yè)價(jià)值很高的地段。鐵路大院的居民拒絕遷離，自發(fā)推選了維權(quán)小組，就規(guī)劃、拆遷等問題多次向上級(jí)政府提起行政復(fù)議申請(qǐng)。至今，政府與居民仍在僵持之中。
與此同時(shí)，在保障房建設(shè)重壓之下，哈爾濱的棚戶區(qū)改造工程仍在大規(guī)模地推進(jìn)。在哈爾濱中心城區(qū)開工建設(shè)的5.37萬套保障房中，棚戶區(qū)改造住房有3.94萬套，占比超過73%。
