衡陽創(chuàng)新管理探索民生幸福方程式
時間：2011-11-01 09:30:32
來源：中新網(wǎng)
衡陽市將民生幸福以接力賽跑的方式付諸實踐，通過努力創(chuàng)新公共社會管理，提高民眾幸福指數(shù)，探索出了一種獨具地方特色的幸?！胺匠淌健?。
近年來，衡陽市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)節(jié)節(jié)攀升，民生支出更是一路上行。數(shù)據(jù)顯示，衡陽市財政近5年來用于社會民生的支出已累計達(dá)到312.7億元，逐年支出從27億元上升到111億元，占當(dāng)年財政支出的比重從42.25%上升到53.5%。
“讓人民群眾生活得更體面、更幸福、更有尊嚴(yán)，是黨委政府的責(zé)任?！敝泄埠怅柺形瘯洀埼男壅f，作為百姓的當(dāng)家人，他最看重老百姓的感受，“老百姓一句好評，常常會使我熱血沸騰。老百姓的滿意，就是對我們的工作的最大獎賞?！?br />
幸福“不間斷”：每年一個主題民生行動
從2008年開始，衡陽市委、市政府決定每年選定一個民生主題，為老百姓辦一至兩件實事，開展不間斷的幸?！敖恿ε堋?。
衡陽是座老城，一些道路早已老舊破損，背街小巷臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，老百姓意見很大。于是，衡陽首個民生主題就從背街小巷的改造開始。2008年，61條背街小巷改造全部竣工，讓30萬居民受惠受益。
家樹里街道的殘疾人賀志華動情地說：“以前我家門前那條小路坑坑洼洼，出門需要專人照顧，現(xiàn)在路修好了，我自己可以拄著拐杖走了。對政府我是一百個感謝啊!”
首戰(zhàn)“告捷”，老百姓對接力跑的支持態(tài)度更加鮮明。2009年，老百姓自己議出了第二個民生接力跑主題——四場一廁改造，即農(nóng)貿(mào)市場、水果市場、停車場、夜市場和公廁的建設(shè)改造。經(jīng)過近8個月的奮戰(zhàn)，總投入1.3億元的配建改造于當(dāng)年12月20日順利完成，共新增公廁107座，提質(zhì)改造舊公廁132座;40家農(nóng)貿(mào)市場完成改造;新建5個停車場，恢復(fù)了4個停車場，全市新增停車泊位2441個;規(guī)范了7條夜市街。
2010年，衡陽市投資3.2億元實施百姓“家門口”工程，開展衛(wèi)生、文化、教育、體育、就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)“六進(jìn)社區(qū)”活動。石鼓區(qū)合江街道合江路社區(qū)退休教師龍東成在美國芝加哥的女兒幾次三番催促他去美國，但舍不得離開的他告訴女兒：“現(xiàn)在衡陽社區(qū)的醫(yī)療、文娛活動、健身設(shè)施等應(yīng)有盡有，生活在衡陽很幸福!”
今年，倍受關(guān)注的幸福第四棒即保障性住房建設(shè)，又在如火如荼的推進(jìn)中，一些無房少房居民和新畢業(yè)的大學(xué)生有望搬進(jìn)新居。
幸?！叭采w”：創(chuàng)新公共社會管理
吃飯穿衣、買菜購物、看病上學(xué)……衡陽從與老百姓生活息息相關(guān)的事情入手，設(shè)身處地考慮老百姓的需求和難處，創(chuàng)新公共社會管理，盡量讓人民群眾舒心滿意。
公共服務(wù)得到完善?，F(xiàn)在，老百姓碰上小病小痛不需要去大醫(yī)院掛號排隊，社區(qū)的衛(wèi)生服務(wù)站就能解決;居民社區(qū)內(nèi)有便捷舒適的健身場所、社區(qū)圖書室、娛樂室，讓大家樂在其中;勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)也已延伸到社區(qū)，居民尤其是弱勢群體可以節(jié)時簡便辦好事;警力下沉，人手一張警民聯(lián)系卡，居民有了“保護(hù)神就在身邊”的安全感……
困難群眾可得到溫暖的綜合救助。綜合救助網(wǎng)使農(nóng)村五保老人及因病、因殘喪失勞動能力的農(nóng)村特困群眾獲得了幫助。
抓住災(zāi)后重建、安居工程、危房改造等項目機遇，衡陽同時下大力氣解決困難群眾住房問題，例如衡南縣落實“五幫三減”，政府幫、干部幫、群眾幫、親朋幫、鄰里幫，減免土地占用費、規(guī)劃設(shè)施費、手續(xù)費。
為了老百姓尤其是農(nóng)民兄弟的健康，衡陽在農(nóng)村試點推行居民電子健康檔案建檔工作——“健康一卡通”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費為村民做視力、血壓、內(nèi)外科、B超等常規(guī)檢查，詳細(xì)了解居民的健康和衛(wèi)生狀況，并全部錄入電腦。這樣，有些病癥在患病初期就能得到有效治療，生病就醫(yī)時只要通過“健康一卡通”就能熟知其基本的健康狀況，有利于診療。衡陽還建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，資助參保參合、門診救助、住院救助、臨時救助、慈善援助。
2010年7月，市委書記張文雄在市信訪局現(xiàn)場辦公時說，如果我們只是對滿懷希望來訪的老百姓信誓旦旦，但回頭就忘，這哪行?我們的干部對老百姓必須要有真感情，要踏踏實實為他們解決實際問題。
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要讓群眾好受，就要用干部的“辛苦指數(shù)”換取群眾的“幸福指數(shù)”。這是張文雄面對媒體多次提及的觀點。也正是基于這樣的出發(fā)點，衡陽決策者在實踐中摸索著讓干部和群眾“親密接觸”的創(chuàng)新舉措，培養(yǎng)出一大批一心為民的“秤砣式”干部。
過去，衡陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)留不住人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不少住在縣城，“讀通學(xué)”的現(xiàn)象普遍，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府管理“斷層”。衡陽市委領(lǐng)導(dǎo)多次專題調(diào)研后找到癥結(jié)：主因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)房子破爛，連最基礎(chǔ)的生活設(shè)施也沒有。
為了讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部像秤砣一樣沉在基層，2009年起，衡陽市修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān) “五小”設(shè)施，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部創(chuàng)造良好的工作生活環(huán)境。所謂“五小”，就是小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體室。如今，爭相住到鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)成為干部的“時尚”。老百姓找干部辦事、反映情況因此也更加便捷順利，不僅可以隨時找到人，民情溝通的渠道也更加暢通了。
衡陽的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對“五小設(shè)施”建設(shè)帶來的變化喜不自禁，紛紛以“看著舒心、吃得放心、睡得安心、工作順心、玩得開心”來形容“五小”建設(shè)給他們的工作和生活帶來的改變。
2009年，張文雄沿著毛主席走過的路，在衡陽搞了一次調(diào)查研究。結(jié)果發(fā)現(xiàn)一些干部和農(nóng)村實際、農(nóng)民生活實際很是疏離。于是，“為機關(guān)干部補上勞動課”、“百鄉(xiāng)千村萬戶大走訪”等活動在衡陽轟轟烈烈地展開了?，F(xiàn)在，衡陽干部定期到田間地頭搞勞動已經(jīng)成為一種剛性制度。
衡陽市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實踐中還形成這樣的共識：許多人民內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，是由于群眾工作薄弱造成。為此，衡陽市創(chuàng)造性地推出了“三有兩評”群眾工作法，包括農(nóng)民有駐村干部聯(lián)系卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有民情日記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有民情臺賬;鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月召開一次民情匯報會進(jìn)行點評，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐點村每半年開展一次“群眾評干部”活動。這種新辦法“倒逼”著鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下架子，“沉”入基層。完
