新華視點：誰在縱容報廢電梯“帶病上崗”
時間：2011-11-27 22:03:15
來源：新華網(wǎng)
新華網(wǎng)杭州11月27日電（“新華視點”記者 方列 周竟）杭州市蕭山區(qū)一電梯維修工在維修一臺電梯時發(fā)生意外死亡，而事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部電梯竟然是用報廢電梯的部件違法拼裝的。
令人吃驚的是，新華社“新華視點”記者進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蕭山區(qū)有一個報廢電梯回收、翻新、販賣的利益鏈，或者說有一批人在非法“拼裝電梯”并將其投入運行。
死亡事故調(diào)查，暴露安全隱患
2011年4月25日，蕭山恒豐電梯有限公司電梯維修工祖江，在維修杭州天鷺工藝品有限公司的一臺電梯時發(fā)生意外，被電梯夾住后死亡。
杭州市質(zhì)監(jiān)局調(diào)查顯示：違規(guī)單人、冒險作業(yè)是導致祖江死亡的主要原因。但進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，發(fā)生事故的電梯竟然是一臺拼裝電梯，其控制系統(tǒng)、制動器、門系統(tǒng)都存在安全隱患。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這部電梯是一臺老舊的報廢電梯，由西子電梯廠1996年生產(chǎn)，原安裝在杭州之江五金建材市場，設備注冊代碼為30113301022002100004，型號為THJ2000／0.5－6／6。有關記錄顯示，這部電梯已于2006年報廢。
按照法律規(guī)定，有安全隱患的報廢電梯不允許再重入市場。然而該電梯經(jīng)過拼裝后，由恒達富士電梯有限公司杭州分公司再賣給了杭州天鷺工藝品有限公司。
令人意外的是，這部違法拼裝的電梯竟然獲得了杭州市特種設備檢測院蕭山工作站出具的合格報告，并擁有了新的注冊代碼：30113301092006070015。在隨后的4年中，該工作站一直為該電梯出具定期檢驗合格報告，最近一次驗收日期為2010年8月12日。
使用報廢電梯，情況不止一例
“4.25”事故發(fā)生后，杭州市質(zhì)監(jiān)局對轄區(qū)內(nèi)的電梯進行排查，發(fā)現(xiàn)蕭山地區(qū)有67臺疑似拼裝電梯。而一名知情的業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示，根據(jù)他
的調(diào)查，蕭山地區(qū)非法拼裝電梯遠不止這個數(shù)字，這些拼裝電梯主要安裝在蕭山城鄉(xiāng)接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型企業(yè)和商業(yè)場所內(nèi)，客梯、貨梯都有，存在眾多安全隱患。
在位于蕭山區(qū)的杭州龍德信機械有限公司，記者看到了一臺拼裝電梯。該公司經(jīng)理鄭建龍介紹，2006年4月，杭州富森電梯有限公司以七萬六千元的價格向其
出售了一臺由杭州西子電梯廠生產(chǎn)的客梯。當年7月，杭州市特種設備檢測院蕭山工作站對電梯進行驗收，并出具了電梯定期檢驗合格報告。該檢測院在隨后的4年
中一直給該電梯出具定期檢驗合格報告。
然而，2011年7月，鄭建龍突然被告知這是非法拼裝電梯，要求立刻停止使用。由杭州市特種設備檢測院出具的檢驗意見通知書共羅列了10個不合格指標，包括“銘牌不符”“無松閘扳手”“轎廂與井道距離超標”“無應急照明”等有重大安全隱患的問題。
“當時電梯公司根本沒有告訴我們這是拼裝電梯，特檢院連續(xù)5年給我們出具了合格報告，現(xiàn)在卻說這個電梯是非法的，這太荒唐了！”鄭建龍說。
據(jù)知情人透露，在蕭山地區(qū)，違法翻新、販賣報廢電梯已經(jīng)形成一個地下產(chǎn)業(yè)鏈。從上世紀80年代開始，電梯在我國大量使用，最早一批電梯已經(jīng)服役20多
年，有不少處于報廢期；隨著大規(guī)模的舊城改造，還有一批電梯被拆卸。由于報廢電梯存在監(jiān)管漏洞，于是一些不法分子乘虛而入。
據(jù)電梯銷售商介紹，收購一臺報廢電梯的價格為五千至兩萬元，拼裝后轉(zhuǎn)手的電梯價格高達六到八萬元，而國產(chǎn)普通電梯的價格在12萬元左右。
如今在蕭山地區(qū)，一些專門從事電梯回收、翻新、販賣的非法企業(yè)，大多掛靠正規(guī)的電梯公司，在城郊及鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)物色需要電梯的小企業(yè)、地產(chǎn)開發(fā)商，以低價轉(zhuǎn)賣給貪圖便宜的用戶。
擔心出現(xiàn)內(nèi)鬼，封存報廢電梯
在杭州明達摩托配附件廠等多個場所，記者看到一批被要求停用的電梯，這些電梯多安裝于2005年到2007年。
值得關注的是，杭州市特種設備檢測院蕭山工作站正是于2005年初成立的，而在那些經(jīng)過化妝的“報廢電梯”檢驗人員一欄，均列有該站工作人員單某的名字。
記者了解到，那些經(jīng)過化妝的“報廢電梯”沒有走國家規(guī)定的監(jiān)督檢驗程序，杭州市特種設備檢測院蕭山工作站采用定期檢驗的方法，為經(jīng)過化妝的“報廢電梯”出具合格報告。“我不知道自己買了報廢電梯，質(zhì)監(jiān)部門的合格報告起了關鍵作用！”一位電梯用戶告訴記者。
按照質(zhì)檢總局規(guī)定，電梯安裝前必須經(jīng)由特種設備檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)督檢驗，合格后才能啟用；之后每年進行一次定期檢驗。但有關部門審核“整機型式試驗合格證或報告書”“產(chǎn)品質(zhì)量證明文件”等比較嚴格，而定期檢驗則比較寬松。
據(jù)電梯維修人員介紹，電梯的關鍵部件如主機、控制柜都有生產(chǎn)公司編號，專業(yè)技術人員只要核對這些信息是否一致就可以判斷電梯是否屬于拼裝。而蕭山區(qū)的檢驗人員竟然沒有發(fā)現(xiàn)漏洞，而且這家檢測單位采用定期檢驗的辦法替代監(jiān)督檢驗，并為這些報廢電梯出具合法的身份證明。
杭州市質(zhì)量監(jiān)督局相關負責人表示，涉嫌違規(guī)檢測的檢驗人員已經(jīng)被停職，有關部門正在對他進行調(diào)查，目前尚無結(jié)果。同時，監(jiān)管部門采取措施，對流入市場的報廢電梯進行了封存。
報廢電梯監(jiān)管，亟待立法規(guī)范
“拼裝電梯存在諸多安全隱患。”浙江省特種設備檢驗研究院電梯檢驗所長毛曉松表示，“因為達不到安全技術規(guī)范要求，沒有安全保障，可能出現(xiàn)各種形式的人身危害，如關人下墜沖頂?shù)纫幌盗形ｋU情況，必須予以取締。”
中國電梯協(xié)會統(tǒng)計顯示，我國電梯數(shù)量已經(jīng)達到200萬臺，并以每年20%的速度增長，電梯隱患是對群眾人身財產(chǎn)安全的嚴重威脅，報廢電梯管理問題亟待引以為戒。
據(jù)了解，我國每年報廢電梯的數(shù)量巨大，僅浙江省每年就達1000臺以上。由于法律對報廢電梯管理沒有具體規(guī)定，導致部分報廢電梯被不法分子收購、拼裝并倒賣。
業(yè)內(nèi)人士建議，應該立法規(guī)定“已經(jīng)報廢的電梯不得轉(zhuǎn)讓、銷售和再次使用”“禁止利用報廢電梯進行拼裝”；同時對報廢電梯去向進行監(jiān)督，建立檔案制度，一旦發(fā)現(xiàn)被拼裝或倒賣，原電梯使用單位負有連帶責任等。
中國電梯協(xié)會副秘書長張樂祥說，近年來在舊城改造過程中，有大量的使用年限較短的電梯被拆除，國家允許對這些電梯進行買賣和移裝，但由于市場混亂，導致
有安全隱患的報廢電梯也混雜其中，損害了消費者利益。他建議“對移裝的電梯采取嚴格的監(jiān)督檢驗和定期檢驗，杜絕有病電梯上崗。”
