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2025年07月19日
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在發(fā)言中，何建中還表示，去年全國(guó)各省份收費(fèi)公路共收費(fèi)2859.4614億元，收費(fèi)額絕大部分用于還貸，其中吉林95%收費(fèi)用于還貸。大部分省份在還貸后，再扣除養(yǎng)護(hù)支出、運(yùn)營(yíng)管理支出、稅費(fèi)支出、折舊或攤銷(xiāo)及其他支出后，都是“入不敷出”，且缺口較大，例如去年廣東虧損31億元，山東更是虧損87億元。
然而，這樣的一種說(shuō)辭似乎簡(jiǎn)化了實(shí)際上頗為復(fù)雜的各省份收費(fèi)公路的還貸情況，例如去年北京、湖南、福建、廣東、廣西等多個(gè)省市收費(fèi)和還貸的金額分別是，59.7億、80億、76.1億、354.7億、66.7億和20.1億、47億、35.3億、183.2億、30.5億，數(shù)據(jù)顯示不少省份還貸金額占收費(fèi)金額都在60%甚至50%以下。因此，交通部發(fā)言人用“絕大部分用于還貸”這樣的說(shuō)法，并且列舉吉林這類(lèi)非常極端的例子，實(shí)在無(wú)法讓人不懷疑其在解讀數(shù)據(jù)時(shí)是否站在客觀(guān)的立場(chǎng)。
相反，除了一部分用于還貸外，各省市區(qū)公路的收費(fèi)金額往往用于養(yǎng)護(hù)折舊支出、運(yùn)營(yíng)管理支出、薪酬福利支出等。這其中，有關(guān)收費(fèi)公路機(jī)構(gòu)人員臃腫、待遇優(yōu)厚的新聞已經(jīng)是層出不窮。例如，媒體曾披露河南一段98.8公里收費(fèi)公路，卻養(yǎng)了403名職工，這還不包括保安、后勤人員；溫州蒼南一、二級(jí)收費(fèi)站，職工竟有113人；上市公司寧滬高速，逾九成員工的學(xué)歷沒(méi)有達(dá)到大學(xué)本科，但其人均稅前收入達(dá)到10.5萬(wàn)元。當(dāng)然，對(duì)于收費(fèi)公路系統(tǒng)的重重亂象，相信沒(méi)有人可以真正洞悉所有的內(nèi)幕，沒(méi)有人知曉這個(gè)涉及金額巨大的體制吞噬了多少財(cái)產(chǎn)。
往前推近30年，當(dāng)上世紀(jì)80年代中國(guó)剛剛出現(xiàn)收費(fèi)公路這一形式時(shí)，地方政府通過(guò)先貸款修路，再收費(fèi)還貸，以此完善地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式曾經(jīng)備受贊譽(yù)。不過(guò)，隨著時(shí)間的推移，各地的收費(fèi)公路越來(lái)越多，由此產(chǎn)生的機(jī)構(gòu)規(guī)模也越發(fā)龐大，直白地說(shuō)，目前的這一收費(fèi)公路系統(tǒng)已經(jīng)在數(shù)十年的演變中成為一個(gè)穩(wěn)固的既得利益集團(tuán)。這一集團(tuán)脫胎于各個(gè)地方政府，卻植入全國(guó)不斷擴(kuò)展的公路系統(tǒng)，成為一股勢(shì)力龐大、不容忽視的力量。一項(xiàng)來(lái)自2008年審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告顯示，1999-2005年，河北省交通廳以及其下屬的三家高速公路的法人單位，從五條高速公路里提取了6.48億元，用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金、建福利房；河北省交通廳為了給交警的辦公提供更便利的條件，提取了2個(gè)多億。對(duì)于部分地方政府而言，收費(fèi)公路的財(cái)政意義甚至大于房地產(chǎn)。
正因?yàn)槿绱耍m然有關(guān)收費(fèi)公路的各種丑聞?lì)l頻曝光，例如違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站、擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及政府高官以各種隱蔽的形式持有收費(fèi)公路公司的股份等，但這一強(qiáng)大的利益集團(tuán)大有“任憑風(fēng)吹雨打，我自巋然不動(dòng)”的氣魄，對(duì)于來(lái)自媒體輿論的聲討歷來(lái)可以置之不理。同時(shí)，對(duì)于來(lái)自上層的種種改革之舉，也常常有規(guī)避應(yīng)對(duì)之策，往往聲勢(shì)浩大的改革政策到了收費(fèi)公路系統(tǒng)，便早已被稀釋完畢。
而回到此次交通運(yùn)輸部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)的初衷，之所以要摸清全國(guó)各個(gè)公路收費(fèi)路段的基本情況，其目的之一至少在于肅清各種違法違規(guī)的收費(fèi)站點(diǎn)，規(guī)范公路收費(fèi)金額的資金使用情況。然而，令人疑惑的是，在各省份公布的《收費(fèi)公路信息公開(kāi)表》和《收費(fèi)公路主線(xiàn)站點(diǎn)分布圖》兩項(xiàng)內(nèi)容中，寥寥幾張表格和圖片，依然無(wú)法讓民眾真正知曉具體的支出情況，以及每一次支出情況的合理與否。因此，這樣一種籠統(tǒng)的信息公開(kāi)，必然不能真正起到監(jiān)督的實(shí)效。或許，民眾寄希望于收費(fèi)公路系統(tǒng)之間關(guān)系理不清、剪不斷的主管行政部門(mén)能夠起到真正監(jiān)督的作用，本身就是一種一廂情愿，沒(méi)有外部監(jiān)督力量的切實(shí)介入，利益集團(tuán)終將持續(xù)這高枕無(wú)憂(yōu)的狀態(tài)。
