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　　黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習(xí)近平、李克強、賀國強、周永康出席會議。溫家寶在會議上講話，李克強主持會議。

　　胡錦濤在講話中指出，這次中央扶貧開發(fā)工作會議，是在“十二五”時期順利開局、全面建設(shè)小康社會進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任 務(wù)是：總結(jié)我國扶貧開發(fā)工作取得的成就和經(jīng)驗，分析當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)形勢和任務(wù)，全面部署《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)》貫 徹落實工作，動員全黨全社會力量，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

　　胡錦濤強調(diào)，實踐充分證明，經(jīng)過改革開放30多年來的不懈努力，我們成功走出了一條中國特色扶貧開發(fā)道路。當(dāng)前，我國扶貧開發(fā)已經(jīng)從以解決溫飽 為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。扶貧開發(fā)既具有更加有利的基礎(chǔ)和條件，也面臨新的 困難和挑戰(zhàn)。深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實做好新階段扶貧開發(fā)工作，對維護(hù)人民根本利益、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、確保國家長治久安、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和社會主義 現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)具有極為重大的意義。

　　胡錦濤強調(diào)，做好新階段扶貧開發(fā)工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展 觀，提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大投入力度，把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，堅持政府主導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌發(fā) 展，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重增強扶貧對象自我發(fā)展能力，更加注重基本公共服務(wù)均等化，更加注重解決制約發(fā)展的突出問題，努力推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì) 社會更好更快發(fā)展。

　　胡錦濤指出，到2020年，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)是：穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。貧困地區(qū)農(nóng)民人 均純收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢。要堅持開發(fā)式扶貧方針，同時實行扶貧開發(fā)和農(nóng)村最 低生活保障制度有效銜接，把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，把社會保障作為解決溫飽問題的基本手段；堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持扶貧開發(fā)與推進(jìn)城鎮(zhèn)化、建設(shè) 社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。要堅持政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，堅持突出重點、分類指導(dǎo)，堅持全社會參 與、合力推進(jìn)，堅持尊重扶貧對象主體地位、激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)在活力。

　　胡錦濤指出，中央頒發(fā)的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011－2020年)》對新階段扶貧開發(fā)工作作出了全面部署，中央明確了新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)， 各級黨委和政府要抓緊行動、抓緊落實，突出工作重點，解決關(guān)鍵問題，確保不斷取得階段性突破和進(jìn)展。要著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅，著力鞏固和 發(fā)展專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧大扶貧格局，著力完善扶貧開發(fā)政策保障體系，著力加強扶貧開發(fā)國際交流合作。

　　胡錦濤強調(diào)，新階段扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨、時間緊迫，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、真抓實干，切實把中央決策部署落到實處。各級黨委和政府要高度重視扶貧開發(fā)工 作，加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查和考核評估，加強扶貧資金使用管理。要切實加強基層組織建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為推動科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián) 系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設(shè)，努力打造一支素質(zhì)高、作風(fēng)實、講奉獻(xiàn)的扶貧開發(fā)干部隊伍。對那些長期在貧困地區(qū)工作、 實績突出的干部，要給予表彰，并注意提拔使用。要切實加強扶貧研究和宣傳工作，把扶貧納入基本國情教育范疇，在全社會營造關(guān)心和支持扶貧開發(fā)的良好氛圍。

　　溫家寶在講話中指出，在長期實踐中，特別是近10年來，我們不斷完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策體系，成功走出了一條以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動力量、以增強扶貧 對象自我發(fā)展能力為根本途徑，政府主導(dǎo)、社會幫扶與農(nóng)民主體作用相結(jié)合，普惠性政策與特惠性政策相配套，扶貧開發(fā)與社會保障相銜接的中國特色扶貧開發(fā)道 路。我們堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，全面取消農(nóng)業(yè)稅，實行多種農(nóng)業(yè)補貼，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷 增加對貧困地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移支付和專項扶貧資金。中央和地方財政安排的扶貧資金，從2001年的127.5億元，增加到2010年的349.3億元，10年 累計達(dá)到2043.8億元。10年來，592個國家扶貧工作重點縣農(nóng)民人均純收入年均增長幅度超過全國平均水平。

　　溫家寶強調(diào)，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和扶貧開發(fā)的階段性變化，不斷完善扶貧開發(fā)政策。中央決定將農(nóng)民人均純收入2300元(2010年不變價)作為 新的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)準(zhǔn)比2009年提高了92%。大幅度提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把更多低收入人口納入扶貧范圍，這是社會發(fā)展的進(jìn)步，是扶貧力度加大的重要措 施。各地發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可根據(jù)自身實際和能力確定更高的本地扶貧標(biāo)準(zhǔn)。要全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅，將六盤山區(qū)等11個連片特困地區(qū)和西藏 及四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)，新疆南疆三地州作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，并在武陵山片區(qū)率先開展區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點。中央和省級財政要大幅度增加對 這些地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付，中央財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)，國家大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)要優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排。農(nóng)村義 務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃率先在連片特困地區(qū)的680個縣(市)試點。建立定點聯(lián)系機制，每1個片區(qū)由1個中央部委負(fù)責(zé)具體聯(lián)系，督促指導(dǎo)片區(qū)規(guī)劃的實施。 各省區(qū)市可從實際出發(fā)，確定若干連片特困地區(qū)給予重點扶持。要堅持開發(fā)式扶貧和農(nóng)村社會保障兩手抓。今后一個時期，國家新增社會保障投入要向農(nóng)村尤其是貧 困地區(qū)傾斜。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險明年要實現(xiàn)全覆蓋。

　　出席會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王岐山、回良玉、劉淇、李源潮、汪洋、張高麗、張德江、俞正聲、薄熙來、令計劃、李建國、馬凱、戴秉國、錢運錄。

　　中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人，參與定點扶貧的中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、中央管理的金融機構(gòu)和國有骨干企業(yè)及軍隊有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志等出席會議。