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2025年07月19日
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5大興市戰(zhàn)略之五
全域開放
實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略，提升西部經(jīng)濟(jì)核心增長極的開放程度。我們要打造具有全球比較優(yōu)勢的西部經(jīng)濟(jì)核心增長極，就要全面融入世界生產(chǎn)流通體系， 成為國際產(chǎn)業(yè)鏈條中具有成本競爭優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)錯位優(yōu)勢的重要環(huán)節(jié)。成都落實(shí)省委“充分開放合作”戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)以更大范圍、更深層次、更加主動的姿態(tài)推進(jìn)“全域 開放”，實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外全面開放，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和市域空間全面開放，加快“充分國際化”進(jìn)程。
———摘自省委常委、成都市委書記黃新初在市委十一屆九次全會上的講話
“這次全會提出的在成都實(shí)施‘全域開放’戰(zhàn)略，為未來成都對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向，也為成都走充分國際化道路提出了新的要求。”成都市社科院副院長閻星認(rèn)為，實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略，正當(dāng)其時。
作為地處內(nèi)陸的特大中心城市，一直以來，開放程度不高的現(xiàn)實(shí)阻礙并制約了成都對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的進(jìn)一步提升。過去幾十年，通過大力推進(jìn)工業(yè)化、 城市化進(jìn)程，通過“走出去”戰(zhàn)略，成都對外開放程度有了很大的提高，進(jìn)出口總額、吸引外來投資等都呈現(xiàn)了突飛猛進(jìn)狀態(tài)，交通樞紐建設(shè)也邁上了新的臺階。
“成都現(xiàn)在已經(jīng)具備了實(shí)現(xiàn)對內(nèi)對外全面開放，加快‘充分國際化’進(jìn)程的條件，成都已具備了充分的條件。”閻星解釋說，加快“充分國際化”進(jìn)程，成都在市場潛力、人力資源、后發(fā)優(yōu)勢三方面有明顯的優(yōu)勢。
“增長中的巨大市場為成都國際化發(fā)展夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”閻星分析稱，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢、全球需求普遍萎縮的情況下，跨國企業(yè)競爭更多地集中 在對于區(qū)域市場的競爭上，成都與重慶、西安、昆明、貴陽等位于西部的直轄市、副省級城市、省會城市相距半徑500公里左右，具有經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的最佳輻射半 徑，市場腹地廣闊，是跨國企業(yè)進(jìn)入中國內(nèi)陸的最佳戰(zhàn)略選擇。“按照‘成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃’，‘十二五’末成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的比重達(dá)到7%，地區(qū)生 產(chǎn)總值達(dá)到4萬億元左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52%，成都市、成都經(jīng)濟(jì)區(qū)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)以較少的土地面積承載了較多的人口，創(chuàng)造了較多的GDP，在‘十二五’期 間，正是這些區(qū)域由工業(yè)化初期向中期跨越的加速發(fā)展期，市場增長潛力較大，為成都國際化的未來發(fā)展提供巨大的市場空間。”
要走“充分國際化”道路，離不開充沛的人力資源的支持。“這恰好是成都的優(yōu)勢所在，成都有大批高等院校和科研機(jī)構(gòu)，豐富優(yōu)質(zhì)的人力資源為成都的 國際化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支持。”閻星列舉了一組數(shù)據(jù)：2010年，成都常住人口為 1404.8萬人，人口總數(shù)居全國各大城市第四，排副省級城市首位，勞動年齡人口達(dá)到了1114.64萬人，勞動年齡人口占常住人口比重高于四川省及全國 平均水平，勞動力總量較大。每10萬人中具有大學(xué)程度的人口數(shù)量達(dá)到16669人，人口素質(zhì)較高。另外，四川大學(xué)、電子科大等高等院校、科研院所的聚集使 得成都具備了高端人才的培養(yǎng)能力，人才培養(yǎng)能力較強(qiáng)。“成都市的人力資源成本和人力資源質(zhì)量具有較大的國際競爭力。”
當(dāng)然，實(shí)施“全域開放”戰(zhàn)略，走“充分國際化”道路，必須有強(qiáng)力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐。“改革開放的后發(fā)優(yōu)勢為成都國際化發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán) 境。”閻星分析稱，西部大開發(fā)以來，成都及西部的開放意識、基礎(chǔ)設(shè)施、軟硬條件都有了質(zhì)的飛躍，進(jìn)入西部大開發(fā)新的十年，國家將加大對西部的投入，為成都 市擴(kuò)大開放增添了強(qiáng)大動力。
