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2025年09月03日
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明年起，澳門所有副局級(jí)以上官員將公開自己的財(cái)產(chǎn)狀況，接受公眾檢視。近日在澳門立法會(huì)的一般性討論上，官員財(cái)產(chǎn)公開的法案獲出席議員全票通過。
犧牲隱私防貪
澳門實(shí)施公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)已有8年之久，他們的配偶也要申報(bào)財(cái)產(chǎn)。不過，依據(jù)目前的法律，官員所申報(bào)的財(cái)產(chǎn)資料不公開。崔世安就任澳門特首之后，提出陽光政府理念，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度開始透明化進(jìn)程。
從此次法案提交立法會(huì)后的第一次討論來看，澳門政界對(duì)官員財(cái)產(chǎn)公開的大方向沒有爭(zhēng)議，出席的10名議員全數(shù)投了支持票，多名議員表示，財(cái)產(chǎn)申報(bào)是防貪的一個(gè)重要方面，應(yīng)該犧牲小我、犧牲部分隱私。
因而，此次修法的焦點(diǎn)不在于“是否公開”，而在“哪些人公開”。當(dāng)前的版本中，公開范圍包括副局級(jí)以上官員。一名議員透露，法案細(xì)節(jié)條文進(jìn)一步修訂后，有望在明年上半年通過并實(shí)施。
恫嚇作用更強(qiáng)
此前，澳門法界人士就評(píng)價(jià)，財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度長期以來對(duì)貪腐起到了巨大的恫嚇作用，而財(cái)產(chǎn)申報(bào)法案生效后，市民可自行查詢官員資產(chǎn)，這將讓該制度的威懾力進(jìn)一步提高。
澳門規(guī)定，不申報(bào)或故意不實(shí)申報(bào)者可以處以刑事處罰，比香港、歐美等地的行政處罰更為嚴(yán)厲。按現(xiàn)行法律，澳門終院院長或廉政專員可勒令欠交者定期提交申報(bào)資料，不遵守者即觸犯違令罪，處最高1年徒刑或科罰金。故意作不準(zhǔn)確申報(bào)會(huì)觸及刑法典“作虛假之當(dāng)事人陳述或聲明罪”，可處最高3年徒刑或科罰金。此外，財(cái)產(chǎn)來源不明且無合理解釋合法來源，可判最高3年徒刑。未能解釋來源的財(cái)產(chǎn)或收益，可在法院的有罪判決中宣告將之扣押和歸澳門特區(qū)所有。
澳門首例據(jù)財(cái)產(chǎn)申報(bào)定罪的案例，就是歐文龍案。2007年11月，澳門廉署查明歐文龍夫婦的資產(chǎn)高達(dá)8.5億元，是2人法定收入的61倍。據(jù)此，歐文龍夫婦被控財(cái)產(chǎn)申報(bào)不正確及財(cái)產(chǎn)來源不明兩罪名全部成立。
還有配套措施
針對(duì)本次修法，澳門廉政專員馮文莊表示，這次修法是落實(shí)陽光政府的施政方針，確保遵守《聯(lián)合國反腐敗公約》第五條規(guī)定的義務(wù)，即適度公開公共職位或政治職位據(jù)位人財(cái)產(chǎn)及利益。他表示，官員財(cái)產(chǎn)公開可以“強(qiáng)化人員的道德操守，彰顯官員及其任職機(jī)構(gòu)的尊嚴(yán)”。
澳門廉署還表示，這項(xiàng)措施并非靈丹妙藥、包治百病，因而需要在整個(gè)行政體系建設(shè)方面作出配套。為此，廉署還會(huì)向特區(qū)政府建議多項(xiàng)政策或措施，對(duì)癥下藥，堵塞貪腐的源頭。
