以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
其實，農(nóng)民工在公交車上像這樣被“欺負(fù)”不是什么新鮮事，想必我們每人也都見過這樣的場景：衣著破舊臟亂的農(nóng)民工乘車，而乘務(wù)人員卻態(tài)度蠻橫語言粗暴。即便如此，這次遵義市的乘車事件還是令公眾憤慨，因為30元錢本身或許微不足道，可拋給社會的善待農(nóng)民工、關(guān)注農(nóng)民工權(quán)利的話題卻是沉甸甸的意義重大。
人社部的數(shù)據(jù)表明，目前全國農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過2.4億。這個龐大的群體為我們的城市建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)，他們往往從事著一些比較臟、比較累的工作，卻享受不到和城市居民同樣的住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)和福利待遇。不僅這些“實”的好處與他們無緣，而且“農(nóng)民工”這個稱呼本身就隱含著歧視。因此，農(nóng)業(yè)部一位司長日前表示，為了消除歧視，應(yīng)該首先從稱呼上就下工夫，并建議以“新增勞動者”來稱呼農(nóng)民工。其實，給農(nóng)民工“改名”是早就在社會各界達(dá)成了共識的，我們現(xiàn)在不就經(jīng)常用“外來務(wù)工者”來稱呼農(nóng)民工兄弟嗎？
官員、學(xué)者乃至普通民眾聚焦“農(nóng)民工”這個稱呼，除了是對農(nóng)民工這個群體人身權(quán)益的關(guān)心，更是飽含了對我國城市化道路和社會和諧發(fā)展的關(guān)切。改革開放的偉大歷程，也可以說是我國不斷推進(jìn)城市化的過程。城市化，不僅意味著建造了更多的高樓大廈，還意味著農(nóng)民工的市民化、讓農(nóng)民工分享城市化的成果。住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮甚至表示，什么時候“農(nóng)民工”這個稱呼消失了，我國的城市化建設(shè)也算是真正完成了。但目前的現(xiàn)狀是，廣大的農(nóng)民工常年在城市里工作，他們的主要經(jīng)濟(jì)來源早已不是傳統(tǒng)的種植業(yè)，但他們的身份仍然是農(nóng)民，因為他們的戶籍在農(nóng)村，他們的根在農(nóng)村，他們不得不像候鳥一樣在城市和家鄉(xiāng)之間來回遷徙——生產(chǎn)方式和身份的割裂，造就了“農(nóng)民工”這個充滿矛盾性的稱謂。
和為農(nóng)民工兄弟更改一個表面的稱呼相比，給予他們更加內(nèi)在的、實在的福利待遇才是更重要的。世界各主要發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化、城市化歷史，都是作為小生產(chǎn)者的農(nóng)民同他們手中的生產(chǎn)資料(土地)相分離、并同新的生產(chǎn)資料(工業(yè)流水線)相結(jié)合的過程。如果說這一過程是歷史的必然，那么，我國的城市化道路，要避免農(nóng)民同土地分離過程中產(chǎn)生像其他國家那樣的社會問題，更要著力改善目前農(nóng)民在城市里務(wù)工但身份卻依然是農(nóng)民的尷尬處境。這就要求我們必須保障農(nóng)民工的各種權(quán)利，讓他們也能享受城市化的各種實惠和好處，正像前面那位農(nóng)業(yè)部司長所說：農(nóng)民工只要在一個地方就業(yè)，就為所在社區(qū)創(chuàng)造了財富，為所在地稅收作出了貢獻(xiàn)，其本人及家庭成員就有資格享受所在地政府提供的基本公共服務(wù)。
但我國人口眾多、人均財力不足的國情又告訴我們，指望一夜之間完成城市化、讓所有農(nóng)民工一下子享受市民待遇是不現(xiàn)實的。城市教育、醫(yī)療、住房資源的有限承載力，要求我們必須多途徑探索農(nóng)民市民化的道路，目前各地都在中央部署下進(jìn)行著有益嘗試，比如浙江嘉興的“兩分兩換”(宅基地?fù)Q城鎮(zhèn)住房、承包地?fù)Q社保)模式，雖然農(nóng)民還不能獲得足夠的創(chuàng)業(yè)資本，但從賦予他們市民權(quán)上，走出了第一步。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“幫助他們(農(nóng)民工)逐步解決在就業(yè)、居住、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面遇到的困難，有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。”這一循序漸進(jìn)推進(jìn)城市化、改革戶籍制度的思路是符合我國現(xiàn)實國情的。我們期待中國城市化的早日完成，當(dāng)然更期待“農(nóng)民工”這個稱呼早日成為歷史。
