以傳播城市化專(zhuān)業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁(yè)
|
加入收藏
搜索
我認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)收入分配的主要問(wèn)題集中體現(xiàn)在三方面差距的拉大：一是城鄉(xiāng)收入分配的擴(kuò)大，二是行業(yè)間收入分配的擴(kuò)大，三是區(qū)域間收入分配的擴(kuò)大。現(xiàn)在，國(guó)際上流行這樣一個(gè)假設(shè)，即根據(jù)歷史上一些數(shù)據(jù)的分析，認(rèn)為發(fā)展到一定階段，收入差距的拉大是符合客觀規(guī)律的。拿美國(guó)、英國(guó)來(lái)說(shuō)，它們?cè)诎l(fā)展過(guò)程中有一段時(shí)間基尼指數(shù)曾經(jīng)達(dá)到0.5以上。所以一些分析認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)基尼指數(shù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，有一定的合理性。
但是，作為社會(huì)主義國(guó)家，在這方面理應(yīng)比美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家做得更好，我們能夠創(chuàng)造一個(gè)更加公平合理的分配格局。從根本上講，收入分配要更加公平合理，還是要依靠發(fā)展，發(fā)展是解決問(wèn)題的根本出路。從城鄉(xiāng)收入差距縮小來(lái)看，現(xiàn)在主要有四方面工作：一要加強(qiáng)“三農(nóng)”工作；二要加快二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；三要加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)；四要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
另一方面，社會(huì)體系的健全，以及保障制度的建設(shè)，能夠很大程度上使我們的收入分配更趨合理，同時(shí)也使社會(huì)上對(duì)收入分配的一些不滿(mǎn)情緒得到緩解。當(dāng)然，地區(qū)的收入分配差距，最根本的還是要依靠地區(qū)的發(fā)展。中央在均衡地區(qū)發(fā)展方面，做了大量工作，最近在中央扶貧工作會(huì)議上，提出開(kāi)展連片扶貧工作以及提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)等，都是中央努力縮小區(qū)域差距的有力措施。
近年來(lái)，中央非常重視怎樣建立一個(gè)更合理的收入分配體制問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上的講話(huà)里專(zhuān)門(mén)有一段講了這個(gè)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)：“要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，加大收入分配調(diào)整力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”。這段話(huà)集中反映了中央對(duì)收入分配的一個(gè)基本態(tài)度。
“十二五”規(guī)劃綱要也明確講到了國(guó)民收入分配問(wèn)題，提出要堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要完善保障和改善民生的制度安排，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。這些都是中央很明確的方針。所以，對(duì)收入分配問(wèn)題，我用三句話(huà)做簡(jiǎn)單的總結(jié)，即“發(fā)展是根本，制度是保障，政策是方向”。
薪酬問(wèn)題是與收入分配密切相關(guān)的一個(gè)重要問(wèn)題。2010年，我國(guó)有30個(gè)省市自治區(qū)提高了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增幅大概21.84%，到2011年12月1日，我國(guó)有23個(gè)省市自治區(qū)再度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，年均增長(zhǎng)21.6%。從2009年到2011年，最低工資標(biāo)準(zhǔn)總的平均增幅達(dá)到了43.17%，這個(gè)幅度是非常高的。這充分體現(xiàn)了調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，同時(shí)也充分反映了中央“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，堅(jiān)定不移走共同富裕道路”的方針和決心。
最近，我國(guó)公布了2011年前一段時(shí)期的進(jìn)出口情況，從中可以看到，我國(guó)的出口還是以大量低端商品為主，而明年低端商品的出口將面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)。實(shí)際上這是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)紅燈、一個(gè)警告，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型正處于非常緊迫的時(shí)期。所以，只有提高勞動(dòng)力素質(zhì)，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能達(dá)到發(fā)展與就業(yè)互相推動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)在工資究竟怎么形成，理論界的認(rèn)識(shí)是發(fā)展變化的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有工資決定理論，主要從勞資雙方的供需來(lái)決定。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有補(bǔ)償性工資理論，制度學(xué)派又提出了效率工資理論，到最近，大家承認(rèn)的是分享工資理論，這實(shí)際上反映了大家對(duì)于勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富的作用以及人在生產(chǎn)當(dāng)中的作用的認(rèn)識(shí)是不斷深化的。當(dāng)然，實(shí)際工資的決定是非常復(fù)雜的，它有多方面的影響因素，是各種力量互相博弈的結(jié)果。
總之，收入分配問(wèn)題既關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)安定，也關(guān)系到我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，更關(guān)系到我國(guó)的一些基本原則，必須給予應(yīng)有的重視。
（蔣正華 作者為第九屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)）
