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　  國務院總理溫家寶在出席12月27日在北京召開的中央農村工作會議時表示，30年來數億農民進城，既改變了億萬農民的命運，更為經濟發展注入了強 大動力。要使進城農民工真正成為城鎮居民，絕不是改變一下戶籍那么簡單。我國人口規模巨大，只靠幾個城市圈和少數經濟發達地區不可能完成人口的城鎮化。要 合理引導人口流向，讓更多農民流向內地和中小城鎮。

　　分析認為，這可能意味著中國城鎮化的思路正發生重大轉變，準備不再靠幾個城市圈和少數發達地區完成。事實上，國內一些智囊機構認為，相比于其他 經濟大國，中國的經濟資源過于集中在少數大城市和少數沿海發達地區，區域上極不均衡，而我們現有的政策還在不斷強化這種畸形集中。

　　以德國為例，德國城市分布形成了“多中心”格局。德國有11個大都市圈，分布在德國各地，占德國全國總人口的一半。除此之外，德國中小型城市星 羅棋布，數量多且分布均勻。中國若希望進一步推進城市化進程，的確不能再依靠幾個城市圈和少數發達地區來完成。而這首先意味著，資源應當從目前高度集中的 城市圈向周邊及偏遠地區輻射，而非進一步集中。