《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》：城鎮(zhèn)化不能犧牲農(nóng)民利益
時(shí)間：2012-01-04 10:56:23
來(lái)源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》
中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議剛落下帷幕，“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”、“保障農(nóng)民土地、財(cái)產(chǎn)、公共服務(wù)等方面權(quán)益”、“尊重農(nóng)民意愿”,一個(gè)個(gè)熱點(diǎn)話(huà)題更加引人關(guān)注。本報(bào)記者與主持人共同探討這些熱點(diǎn)話(huà)題。
億萬(wàn)農(nóng)民的期盼
主持人：作為一名常下農(nóng)村的老記者，多次參加中央農(nóng)村工作會(huì)議，你如何看“八連增”與“八連快”？
李 力：兩頭跑，我最深切的體會(huì)是“三農(nóng)”政策與億萬(wàn)農(nóng)民緊密相連。2004年至今，中央出臺(tái)了8個(gè)一號(hào)文件，每年一個(gè)主題，緊緊圍繞“三農(nóng)”改革發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題出臺(tái)政策。可以說(shuō)，8個(gè)一號(hào)文件帶來(lái)了糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”。
這8年，農(nóng)村的變化最顯著、農(nóng)民得到的實(shí)惠最豐富、農(nóng)業(yè)發(fā)展也最迅速。2004年早春，我在粵北山區(qū)采訪(fǎng)種糧農(nóng)民，村里很多人不愿意種糧，都到珠三角打工去了，當(dāng)時(shí)全國(guó)其他省份情況也大體如此。針對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)放緩，中央隨即下發(fā)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見(jiàn)》，這就是第一個(gè)關(guān)于“三農(nóng)”的一號(hào)文件。2006年春天，我再次到粵北山區(qū)回訪(fǎng)，陳老伯告訴我，有更多的人愿意種糧了，但灌溉渠道年久失修全都淤堵，一再叮囑：“回北京給捎個(gè)話(huà)，要想多打糧，必須得先修渠。”2011年中央一號(hào)文件正是聚焦水利建設(shè)。采訪(fǎng)中，記者的心情也和億萬(wàn)農(nóng)民一樣，變得樂(lè)觀(guān)喜悅！眼下，億萬(wàn)農(nóng)民正翹首以待今年的中央一號(hào)文件。
盯住“最后一公里”
主持人：農(nóng)業(yè)要持續(xù)增產(chǎn)增收，難度不小，今年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的著力點(diǎn)是什么？
瞿長(zhǎng)福：農(nóng)技推廣是2011年全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的熱議話(huà)題。技術(shù)創(chuàng)新不落實(shí)到田間地頭，就是一句空話(huà)。只有解決“農(nóng)技推廣”機(jī)構(gòu)建設(shè)、經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，穩(wěn)定壯大農(nóng)技推廣隊(duì)伍，才能解決農(nóng)技推廣“最后一公里”的難題。
農(nóng)民種地非常需要新技術(shù)與新方法，而且，農(nóng)業(yè)技術(shù)很多時(shí)候并非難掌握的“高精尖”武器，只要有人教，農(nóng)民很容易學(xué)習(xí)掌握。安徽農(nóng)委的技術(shù)員告訴我，別以為良法有多神奇，很多良法就是把農(nóng)民習(xí)慣的做法稍微改動(dòng)一下，比如原來(lái)的種植行距是8厘米，現(xiàn)在改到10厘米就能增產(chǎn)。甘肅省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)武文斌說(shuō):“農(nóng)民起先不會(huì)，技術(shù)員分散下去，到村里培訓(xùn)，到地里操作，一個(gè)人教一群人，一群人帶一片人，農(nóng)民都會(huì)了，產(chǎn)量就上來(lái)了。”我們?cè)摻o農(nóng)技人員記一功。
穩(wěn)步提高經(jīng)營(yíng)性收入
主持人：今年農(nóng)民增收形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)，農(nóng)民增收的空間和方向在哪里？
李 亮：農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，經(jīng)營(yíng)性收入占到近一半比例。所以，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定農(nóng)民增收的基礎(chǔ)。在江蘇采訪(fǎng)，我了解到江蘇省高效農(nóng)業(yè)面積占耕地面積的42.8%，畝均增收2000余元。在東部地區(qū)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)也十分引人注目。當(dāng)前，農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)正發(fā)生變化，這種變化在東部、中部和西部地區(qū)存在較大差異。農(nóng)民有技能，才有競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年，一些農(nóng)民工培訓(xùn)表面上辦得轟轟烈烈，實(shí)際效果并不好。因此，大力開(kāi)展富有針對(duì)性和實(shí)用性的農(nóng)民工技能培訓(xùn)，非常重要。
保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)
主持人：在城鎮(zhèn)化工業(yè)化加速過(guò)程中，如何從制度上保障農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)？
瞿長(zhǎng)福：農(nóng)村征地制度改革，過(guò)去有關(guān)部門(mén)只局限于盡可能彌補(bǔ)農(nóng)民失地的損失。現(xiàn)在，黨中央第一次明確提出不能犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)來(lái)降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本。無(wú)疑，這將促進(jìn)我國(guó)正在加速進(jìn)行的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)，就必須給農(nóng)民足夠的補(bǔ)償，并保障農(nóng)民的生存就業(yè)發(fā)展權(quán)。土地使用成本增加，可以減少盲目占地、隨意圈地，以求“經(jīng)營(yíng)土地生財(cái)”等現(xiàn)象發(fā)生。或許有人擔(dān)心，提高農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)收益，有可能會(huì)促使農(nóng)民賣(mài)光土地，可當(dāng)土地成為農(nóng)民有權(quán)保護(hù)的財(cái)產(chǎn)時(shí)，農(nóng)民比誰(shuí)都更關(guān)心土地，農(nóng)民才是土地的守護(hù)神，所以，要用制度保障農(nóng)民的土地權(quán)益。
李 力：這幾年在農(nóng)村采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村土地糾紛已成為引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的一大誘因。目前農(nóng)村土地改革確實(shí)已經(jīng)到了攻堅(jiān)克難階段，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化、耕地保護(hù)和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)三者的平衡中，下一階段要更加注重保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，要讓農(nóng)民成為自己土地權(quán)益的最大受益者。
