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2025年09月05日
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近年來，陜西省西安市緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，借助電子化、信息化手段，積極建設(shè)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、工程建設(shè)招投標(biāo)平臺(tái)和電子化政府采購平臺(tái)，營造公正透明、高效便民的政務(wù)環(huán)境。
2009 年4 月，由西安市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭成立市政務(wù)服務(wù)中心，搭建了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。目前，共進(jìn)駐市級(jí)部門31 個(gè)，設(shè)立辦事窗口106 個(gè)，可集中辦理155 類323 個(gè)審批和服務(wù)事項(xiàng)。通過再造審批流程，對(duì)涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上審批環(huán)節(jié)的事項(xiàng)實(shí)施聯(lián)動(dòng)式并聯(lián)審批。比如，建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證階段實(shí)施“聯(lián)動(dòng)式”并聯(lián)審批后，辦事企業(yè)從原先要依次找13 個(gè)部門審批變?yōu)橹徽? 個(gè)窗口, 從提供13 套資料和圖紙變?yōu)樘峁? 套，從接待13 次現(xiàn)場(chǎng)踏勘變?yōu)榻哟? 次，整個(gè)事項(xiàng)審批時(shí)限由319 個(gè)工作日縮短到45 個(gè)工作日。西安市政務(wù)服務(wù)中心啟用以來，共受理審批和服務(wù)事項(xiàng)64780 件，提前辦結(jié)率95%，按時(shí)辦結(jié)率100%。同時(shí)，為了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高辦事效率，密切黨群干群關(guān)系，積極將政務(wù)服務(wù)向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層延伸，在全市10 個(gè)區(qū)縣、3 個(gè)開發(fā)區(qū)建立政務(wù)服務(wù)中心，379 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、站所）建立便民服務(wù)大廳，343 個(gè)社區(qū)、行政村建立服務(wù)代理點(diǎn)，政務(wù)服務(wù)覆蓋率達(dá)到90% 以上，初步形成四級(jí)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系。
以工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理為契機(jī)，搭建了以“五個(gè)統(tǒng)一”（統(tǒng)一交易市場(chǎng)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一誠信體系、統(tǒng)一電子監(jiān)察）、“四個(gè)駐場(chǎng)”（交通、水利、建設(shè)行業(yè)管理部門駐場(chǎng)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門駐場(chǎng)監(jiān)察）為主要特征的全市工程建設(shè)領(lǐng)域的統(tǒng)一交易平臺(tái)，并于2011 年1 月1 日正式運(yùn)行。將房屋建筑、市政公用、園林綠化、城市軌道交通、水利、公路等行業(yè)所有工程項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，做到全覆蓋。設(shè)立“工程建設(shè)項(xiàng)目預(yù)選承包商制度”，規(guī)定政府投資項(xiàng)目全部實(shí)行資格后審，在原有3 種評(píng)標(biāo)辦法基礎(chǔ)上，新增加先評(píng)后抽法和抽簽法兩種方式，為不同類別的工程評(píng)標(biāo)提供了更多的選擇。成立“西安建設(shè)工程信息中心”，與交易中心合署運(yùn)行、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)無形的信息資源與有形的交易市場(chǎng)充分銜接。構(gòu)建工程項(xiàng)目、企業(yè)、人員三級(jí)基本信息數(shù)據(jù)庫，建立西安建設(shè)市場(chǎng)誠信信息管理平臺(tái)，進(jìn)一步匯聚不同行業(yè)信用信息，搭建起市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。利用全程電子跟蹤、實(shí)時(shí)監(jiān)控、自動(dòng)預(yù)警、全程留痕、綜合績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析等主要功能，及時(shí)防范和糾正交易中的各種違規(guī)違紀(jì)行為。
按照“全面覆蓋、分步實(shí)施、便捷高效、注重監(jiān)管”的思路，建立以“一體兩翼”（即以政府采購業(yè)務(wù)流程為主體，以執(zhí)行平臺(tái)和監(jiān)管平臺(tái)為兩翼）為基本架構(gòu)的電子化政府采購平臺(tái)，并于2011 年7 月1 日起在市級(jí)部門推廣運(yùn)行。該平臺(tái)主要包括采購業(yè)務(wù)審批、電子化招投標(biāo)、專家?guī)旃芾怼⒐?yīng)商庫管理、網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)、報(bào)表統(tǒng)計(jì)和政府采購門戶網(wǎng)站7 個(gè)子系統(tǒng)，基本上覆蓋政府采購業(yè)務(wù)的全部過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。
電子化政府采購平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全流程覆蓋，一體化開發(fā)：整個(gè)系統(tǒng)將政府采購工作涉及的方方面面涵蓋在內(nèi)，而且開發(fā)設(shè)計(jì)過程一次性完成，各項(xiàng)業(yè)務(wù)間銜接順暢，同步發(fā)揮效能。多系統(tǒng)聯(lián)接，大財(cái)政模式：政府采購系統(tǒng)與財(cái)政管理的其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)接入，放大并拓展了各個(gè)系統(tǒng)的功能，順應(yīng)了建設(shè)財(cái)政業(yè)務(wù)大平臺(tái)的思路。自動(dòng)化抽取，重信息保密：系統(tǒng)對(duì)于抽取政府采購評(píng)標(biāo)專家設(shè)置了嚴(yán)格、科學(xué)的程序，自動(dòng)完成抽取過程，抽取信息在開標(biāo)前即便是操作人員也無法獲取。標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)標(biāo)，全過程監(jiān)控：對(duì)于采購項(xiàng)目，在供應(yīng)商投標(biāo)及專家評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化模板編制文件、電子化數(shù)據(jù)傳送、音視頻監(jiān)控及刻錄，最大程度實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)過程的公開透明。電子化競(jìng)價(jià)，多品牌競(jìng)爭(zhēng)：對(duì)于部分協(xié)議供貨商品，系統(tǒng)可通過網(wǎng)上電子競(jìng)價(jià)方式完成采購過程，而且按照多品牌競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則進(jìn)行，最大限度地節(jié)約財(cái)政資金。平臺(tái)運(yùn)行以來，采購周期從以往1 個(gè)多月縮短到5—7 天。
