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2025年09月06日
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隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，民眾公共意識(shí)的逐漸覺醒，城鄉(xiāng)規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)公眾參與的部分越來越多，公眾要求參與城市規(guī)劃的呼聲越來越高。從今年元旦 起正式實(shí)施的《無(wú)錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，明確了公眾可以采取論證會(huì)、聽證會(huì)或其他方式參與城鄉(xiāng)規(guī)劃。這一條例的實(shí)施，無(wú)論是對(duì)于公眾基本權(quán)利的維護(hù)還是降低 政府決策的風(fēng)險(xiǎn)，都具有重要的意義。
城鄉(xiāng)規(guī)劃與市民的日常生活和切身利益息息相關(guān)。如果城鄉(xiāng)規(guī)劃決策失誤，最終最大的后果承擔(dān)者必然是百姓。長(zhǎng)期以來，由于政府以往的管理觀念或公 眾參與公共事務(wù)積極性不高，城鄉(xiāng)規(guī)劃似乎只是政府部門的事，公眾往往很少獲知信息，更難以參與決策，只有在規(guī)劃被正式批準(zhǔn)公示后，才能大致了解情況。在歐 洲許多國(guó)家和日本等地，都十分強(qiáng)調(diào)在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定過程中公眾參與的作用。在德國(guó)，規(guī)劃初步草案階段市民便開始參與，公共機(jī)構(gòu)和鄰里社區(qū)參加；規(guī)劃圖完成 后，社區(qū)代表提出新的爭(zhēng)議，然后再進(jìn)行權(quán)衡，公共與私人方面相互協(xié)調(diào)，社區(qū)決定權(quán)衡結(jié)果并確定最終方案。
近年來，國(guó)內(nèi)許多地區(qū)都已經(jīng)意識(shí)到城鄉(xiāng)規(guī)劃中公眾參與的重要性。2008年開始實(shí)施的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》首次使公眾參與城市規(guī)劃有了法律保障。但在 許多城市，公眾的參與還只停留在“象征性”階段，限于流于形式的規(guī)劃圖展示，缺乏必要的說明和解讀不說，更沒有必要的回饋機(jī)制能有效征詢到市民意見，更別 說公眾能直接參與規(guī)劃論證。但不容忽視的是，越來越多的公民如今都希望自己能為城市建設(shè)與未來發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量，發(fā)揮主人翁精神。我市出臺(tái)的《城鄉(xiāng)規(guī)劃條 例》明確了公眾參與的重要性，但是具體的辦法還有待完善與落實(shí)，還沒有建立好具體的城市發(fā)展與公民參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。因而，在《無(wú)錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》之后， 我們期望相關(guān)部門能結(jié)合自身發(fā)展需要制定公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體辦法，譬如詳細(xì)說明市民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的范圍、方式和權(quán)利等，以保障公民的知情權(quán)與 決策權(quán)，并通過公眾參與進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)的公平公正。另一方面，相關(guān)部門不妨開展一些規(guī)劃常識(shí)的普及教育活動(dòng)，倡導(dǎo)引導(dǎo)公眾能更有效地參與城鄉(xiāng)規(guī)劃。
