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2025年09月03日
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近10年P(guān)M2.5年均濃度下降，但2010年均值與即將頒布的“新國標(biāo)”比仍超1倍……針對“灰霾”元兇PM2.5，北京市環(huán)保部門6日首次公布一組研究性監(jiān)測數(shù)據(jù)，拉開北京啟動PM2.5監(jiān)測及發(fā)布工作的“序幕”。
2012年，京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域都將打響這場聲勢浩大的“PM2.5攻堅戰(zhàn)”。人們關(guān)注，中國達(dá)標(biāo)天評價系統(tǒng)的“洗牌”，將多大程度倒逼中國轉(zhuǎn)型？
數(shù)據(jù)感受擺脫“兩張皮”
訂購設(shè)備，布局站點，調(diào)整空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)收集分析信息系統(tǒng)……北京市環(huán)保局此間表示，PM2.5的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目前已正式啟動，力爭年內(nèi)完成全市相關(guān)監(jiān)測站點建設(shè)，并在春節(jié)前首先發(fā)布27個監(jiān)測子站3項常規(guī)污染物每小時的濃度。
“要讓公眾更清楚地了解自己生活區(qū)域的實時空氣質(zhì)量，我們的監(jiān)測數(shù)據(jù)才會更貼近百姓感受。”北京市環(huán)保局大氣管理處處長于建華說。
以降低PM2.5為重點，打一場提升空氣質(zhì)量的攻堅戰(zhàn)——北京市提出2012年主要污染物濃度下降2%的目標(biāo)，“十二五”末實現(xiàn)“藍(lán)天”數(shù)比例達(dá)到80%的目標(biāo)。
不僅僅是北京，今年天津、山東、武漢等省市紛紛表示，陸續(xù)啟動PM2.5的監(jiān)測。江蘇將在現(xiàn)有的17個PM2.5監(jiān)測點的基礎(chǔ)上，再建68個PM2.5監(jiān)測點，最終實現(xiàn)監(jiān)測“全省覆蓋”；上海已建成PM2.5試點監(jiān)測點位24個，其中3個為國控評價點。
“如果加入PM2.5評價指標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)將可能大幅下降。”江蘇省有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)“難看”一點不要緊，關(guān)鍵是要清楚灰霾天的來源，要有措施解決大氣污染問題，扭轉(zhuǎn)被動局面。“如果公布了，灰霾天沒有減少，沒法向老百姓交代。”
“我國空氣質(zhì)量污染依然十分嚴(yán)重，總懸浮顆粒物和PM10濃度水平較高，由于這兩種污染物的污染問題還未得到根本解決，決定了我國的標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌需要一個漸進(jìn)的過程。”環(huán)保部部長周生賢表示，一些重點區(qū)域率先實施空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)，爭取監(jiān)測水平早日和國際接軌，就是率先做到監(jiān)測結(jié)果與人民群眾感受相一致。
按照環(huán)保部日前發(fā)布監(jiān)測PM2.5的時間表，今年，重點區(qū)域以及直轄市和省會城市要率先開展PM2.5和臭氧的監(jiān)測；2013年在113個環(huán)境保護(hù)重點城市和環(huán)境模范城開展監(jiān)測；2015年在所有地級市以上城市開展監(jiān)測；2016年全國統(tǒng)一執(zhí)行新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
“為什么大家這么關(guān)心PM2.5，就是因為它對人的視覺影響特別敏感，更容易‘感受到’。一個科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)，就是要不斷貼近人民的感受。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授朱彤認(rèn)為，全面啟動PM2.5監(jiān)測工作可以令環(huán)保部門加強(qiáng)對顆粒物的數(shù)據(jù)管理，為顆粒物污染防治提供更有價值的參考依據(jù)。
節(jié)能減排要“傷筋動骨”
從公眾感知灰霾困擾，到“圍脖們”呼吁推動，再到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》向全社會第二次公開征求意見，PM2.5的快速升溫到正式亮相，形成了一次國家環(huán)保政策與公眾民意的良性互動。專家表示，PM2.5的推出，為人們審視經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展模式提出了新角度，當(dāng)前亟須跨越“三道坎”。
第一道坎是嚴(yán)控機(jī)動車污染。 于建華說：“目前北京的機(jī)動車保有量已近500萬輛，這個數(shù)字還在增加，大氣容量壓力巨大。”專家表示，像北京、上海這樣的大城市擁堵程度嚴(yán)重，龐大的機(jī)動車保有量和低速行駛，造成汽車燃油燃燒不充分，從而導(dǎo)致PM2.5排放數(shù)量倍增。
要努力改善城市空氣質(zhì)量，必須實施機(jī)動車高排放標(biāo)準(zhǔn)，加快油品升級，改變“好車吃粗糧”的狀況。采用擴(kuò)大限行區(qū)域和資金補助激勵相結(jié)合的辦法，加速淘汰老舊車，鼓勵市民舉報“黑煙車”，加大高排放車輛檢測力度，努力改善城市擁堵狀況。
有關(guān)研究表明，北京市PM2.5約60%來源于燃煤、機(jī)動車燃油、工業(yè)使用燃料等燃燒過程，23%來源于揚塵，17%來源于溶劑使用及其他。能否控住“重化工”，是降低PM2.5的第二道坎。
從1998年至今，北京連續(xù)實施了16個階段的大氣污染控制措施，先后關(guān)停、搬遷了首鋼等200多家重污染企業(yè)，第三產(chǎn)比重超過76%，萬元GDP能耗達(dá)到了0.582噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為全國最低。先后四次在全國率先執(zhí)行機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn)等等，繼續(xù)加大措施的空間變小，從另一個角度說，明顯改善的難度也就更大。
一個毋庸置疑的事實是，當(dāng)前，一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏向“重型化”，能耗下降的“緊箍咒”與一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“GDP崇拜”仍形成反差。全國人大環(huán)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速期相對應(yīng)，我國的能源消耗和污染排放也正呈現(xiàn)高位波動、時好時差的相持期。”
