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2025年07月19日
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“神秘別墅”已基本竣工。實(shí)習(xí)生 馬晶晶 攝
農(nóng)民宅基地上冒出4棟神秘別墅
事發(fā)江蘇高淳漆橋鎮(zhèn)，縣某局公務(wù)人員被舉報(bào)違規(guī)蓋房，縣紀(jì)委展開調(diào)查
近日，在江蘇高淳老街雜談網(wǎng)出現(xiàn)一個(gè)帖子，舉報(bào)高淳縣某局公務(wù)人員李某在農(nóng)民宅基地上違規(guī)蓋別墅。這塊宅基地位于漆橋鎮(zhèn)四新自然村，是原花炮廠廢棄廠房，后轉(zhuǎn)為宅基地，按規(guī)定應(yīng)劃撥給本村4個(gè)困難戶蓋房子。可是，春節(jié)前在宅基地上居然豎起4棟別墅，而村民們發(fā)現(xiàn)，出資蓋房者并不是拿地的4戶農(nóng)民，而是政府工作人員或包工頭，其中一戶出資者是某局公務(wù)人員。目前，縣紀(jì)委已牽頭對此展開調(diào)查。
現(xiàn)場:4棟獨(dú)立別墅基本竣工
這4棟別墅緊挨著寧高高速公路出口，距離高淳縣城只有十多公里。昨天，村民們領(lǐng)記者來到現(xiàn)場，在下了高速公路的大環(huán)島邊，就是漆橋鎮(zhèn)四新自然村，村里大多是低矮的平房，相比而言，村中間剛立起的4棟高大別墅十分搶眼。這些別墅都已基本竣工，有的剛裝上大門，門上的塑料保護(hù)膜還未撕下。
村干部介紹，這兒原來是村里的花炮廠，1995年就停辦了，土地收歸村集體后一直閑置著，去年上半年，這塊地被劃轉(zhuǎn)成宅基地。村里許多人提出建房申請，經(jīng)過層層審批把關(guān)，最后，朱克炎、朱來福、朱承富、朱克福等4戶村民獲準(zhǔn)在此建房。去年6月份左右，施工隊(duì)進(jìn)駐這片廢棄廠房，開始動工蓋房。
一開始，施工隊(duì)進(jìn)駐原花炮廠這塊地蓋房子，村民們都沒看出什么問題。但隨著新房越砌越高，街坊鄰居們看不懂了——4戶人家蓋的全是豪華別墅，每棟面積都在200平米左右。四周還砌了高大的紅磚墻作圍墻，院內(nèi)還有輔助用房。村民多方了解后才搞清楚，原來房子早已易主，出資請工程隊(duì)建別墅的都不是拿地的4戶人家。村民稱，真正出資建房者包括高淳縣某局公務(wù)人員李某、漆橋鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心一名外聘的干部，還有兩位都是家境富裕的建筑包工頭。
國土資源所:私下轉(zhuǎn)讓難取證
接到舉報(bào)后，紀(jì)委相關(guān)人員展開調(diào)查，但4戶獲準(zhǔn)拿地建房的村民咬定在建的房屋是他們自己的。村委會責(zé)令在調(diào)查期間暫停施工。隨后，調(diào)查人員又找到被舉報(bào)出資建別墅的4人，但他們均矢口否認(rèn)，“憑什么說是我們建的，拿出證據(jù)來！”
按規(guī)定，獲準(zhǔn)拿到宅基地的村民要交一筆費(fèi)用，作為補(bǔ)償款給村委會。縣紀(jì)委調(diào)查組查閱了相關(guān)材料，其中一戶的交款發(fā)票顯示，交款人并不是購地的村民朱某，而是縣里某局的公務(wù)員李某。紀(jì)委調(diào)查人員找到李某，“不是你蓋的別墅，為何為申請宅基地，向村委會交這筆錢？”李某答，是他私人捐給朱某的，“捐款做好事不算錯(cuò)吧？”調(diào)查陷入僵局。
昨天，漆橋鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)人無奈地表示，獲準(zhǔn)拿到宅基地的4戶人家都是本村村民，經(jīng)過打報(bào)告申請，然后得到村委會、鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，手續(xù)齊全，程序完整，不存在違法違規(guī)行為。舉報(bào)人稱他們將宅基地私下轉(zhuǎn)讓出去，但拿不出確鑿證據(jù)。因?yàn)槿鄙僮C據(jù)，所以很難查處。
紀(jì)委:別墅面積超標(biāo) 限期整改
在私下轉(zhuǎn)讓宅基地上取證無進(jìn)展，但調(diào)查人員認(rèn)定，在建別墅面積超標(biāo)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4戶人家中有兩戶建筑面積超出規(guī)劃面積70平米，并私建輔房和圍墻。漆橋鎮(zhèn)黨委、政府召開書記辦公會及相關(guān)職能部門會議，對此事初步作出處理決定。
處理決定包括：立即下發(fā)停工通知書，要求在建戶立即停工，按照規(guī)劃要求限期整改；對超出規(guī)劃建筑面積的農(nóng)戶進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并責(zé)令拆除超標(biāo)的輔房和圍墻；認(rèn)定四新自然村村干部宋某為直接責(zé)任人、漆橋行政村村支書和村主任為第一責(zé)任人、漆橋鎮(zhèn)土管所所長王某、建管所所長張某為監(jiān)管單位責(zé)任人，對此事負(fù)有相關(guān)責(zé)任，漆橋鎮(zhèn)黨委將給予相應(yīng)處分。
有關(guān)方面表示，按規(guī)定宅基地上建房不允許轉(zhuǎn)讓或出租給外村人，但目前抓不到證據(jù)，入住者咬定是很親的親戚借給他住的，比較難處理。紀(jì)委人士表示，仍將進(jìn)一步調(diào)查處理此事。
反思:把關(guān)不嚴(yán) 生米做成熟飯
負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)委人士坦言，有兩個(gè)部門把關(guān)不嚴(yán)，否則完全可以提前發(fā)現(xiàn)此事，及時(shí)予以制止。一是負(fù)責(zé)包干處理四新村事務(wù)的干部。村里突然冒出4棟獨(dú)立別墅，村干部只要稍有點(diǎn)常識，肯定會發(fā)現(xiàn)一些蛛絲馬跡，及時(shí)出手叫停。二是職能部門，特別是土地監(jiān)管部門，在辦理申報(bào)宅基地手續(xù)時(shí)，如能發(fā)現(xiàn)交款發(fā)票上的姓名與拿地的村民不符，多加審核，勢必能有效避免在宅基地上建造超標(biāo)別墅。
相關(guān)人士表示，在處理私下轉(zhuǎn)讓農(nóng)村宅基地方面，法律和現(xiàn)行政策上尚存空白，缺少制約措施。政策明令禁止農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓給外村人，但即使找到轉(zhuǎn)讓的證據(jù)，如何處置仍缺少細(xì)則。
據(jù)了解，城里人購買村民宅基地房子都是私下交易，缺少法律保障，風(fēng)險(xiǎn)較大。對于這4棟別墅，紀(jì)委人士說，因?yàn)槿∽C難，現(xiàn)在無法認(rèn)定這4戶村民將宅基地出讓了出去，但如果以后村民翻悔，拿出兩證，告到法院，要收回別墅，私下買宅基地的人就要吃大虧了。
