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2025年07月19日
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2012中國城鎮化高層國際論壇主論壇今天上午在寶山區舉行。上海市常務副市長楊雄出席會議并探討了上海的城鎮化發展進程及所面臨的主要問題。他表示，城鎮化是發展中國家當前所面臨的重要任務，如何正確應對城鎮化過程中的問題和挑戰，是所有城市不可回避的課題。
楊雄介紹，作為一個城市化發展較快的地區，自上世紀90年代以來，上海始終致力于探索一條符合中國國情和自身特點的城市發展道路。“到去年底上海的人均生產總值已達1.2萬美元，國際金融中心和航運中心、貿易中心的建設，取得了可喜的進展。全年金融市場的交易額突破了400萬億人民幣。”楊雄表示，目前，上海港的貨物吞吐量、集裝箱吞吐量位居世界第一，浦東機場的國際貨郵吞吐量排名世界第三，產業結構得到了不斷的優化，全市第三產業的比重達到了57.9%。
據介紹，目前，戰略性新興產業已成為上海經濟增長的一個主要的引領產業。去年，上海居民消費價格指數亦低于全國的平均水平，而城鄉居民家庭人均可支配收入增長了13.8%。“十一五”期間，上海致力于節能降耗，萬元生產總值的能耗下降了20%，二氧化硫、化學需氧量等主要的污染排放量分別削減了30%和27%，環保投入占全市生產總值的比例繼續保持在3%左右。
然而，雖然城鎮人口已經達戶籍人口85%以上，上海仍面臨著“高城市化率”所帶來的新矛盾與問題如土地資源的稀缺、較低的土地利用效率、與需求的增長相比日益嚴峻的能源消耗、與常住人口的高速增長相對的城市運行與公共服務壓力、外來人口和戶籍人口能夠融合等，是上海必須直面的一個個重要課題。
“當然這里還有一個人口老齡化的問題。目前上海60歲以上的老年人口630萬，占戶籍人口21.6%，占常住人口13.5%，所以預計到“十二五”末或者“十三五”末，2020年，上海老齡化的程度將遠高于全國，這對我們今后的經濟社會發展又是一個巨大的挑戰。”楊雄指出，要解決好諸多矛盾和問題，上海必須在國家的正確領導下，堅定不移的走“創新驅動、轉型發展”的道路。
“我們要堅定不移的推動產業結構的調整，圍繞四個中心的建設加快構建以服務經濟為主的產業結構，積極培育戰略性新興產業，加快推動制造業轉型升級，加強資源節約和環境保護；堅決淘汰落后產能，狠抓大氣污染的治理，提高各行業的效率水平、能耗水平。”楊雄表示，上海必須提升城市創新能力，營造開放、寬松、公平的創新、創業環境，集聚創新要素和資源，加大人才的引進、培養力度，加快建設以企業為主體的技術創新體系。
“要堅定不移的保障和改善民生，切實完善社會分配和保障體系，繼續保持物價總體水平的基本穩定。”楊雄表示，住房保障體系、城市科學管理水平、智慧城市建設、城市綜合交通治理、市容市貌、消防治安等管理服務體系的建設都是上海著重關注的問題，同時，仍要加強和創新社會管理，建立實有人口、實有房屋全覆蓋的綜合服務管理與完善社會服務體系長效機制。
楊雄表示，上海常住人口已突破了2300萬，戶籍人口是1400多萬。上海要堅定不移推進城鄉一體化的發展，優化城市空間布局，大力發展郊區的新城，推動教育、醫療等優質社會資源向郊區傾斜并完善強農、惠農、富農的政策，全面提升農村的發展水平。
