住建部副部長(zhǎng)仇保興直言供熱計(jì)量改革有三大障礙
時(shí)間：2009-10-27 10:14:00
來(lái)源：《人民日?qǐng)?bào)》
記者從北方采暖地區(qū)供熱計(jì)量改革工作會(huì)議上獲悉：根據(jù)供熱改革進(jìn)度，2010年采暖期前，既有大型公共建筑將全部完成供熱計(jì)量改造并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)。2010年采暖期前，所有北方城市新竣工建筑及完成供熱計(jì)量改造的既有建筑，將取消以面積計(jì)價(jià)收費(fèi)方式，全面實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)方式。
目前，我國(guó)北方采暖地區(qū)開(kāi)展供熱計(jì)量的城市有40多個(gè)，已安裝供熱計(jì)量和溫控裝置的建筑面積達(dá)到2億平方米，實(shí)現(xiàn)熱計(jì)量收費(fèi)面積4600多萬(wàn)平方米，供熱計(jì)量改革初見(jiàn)成效，熱計(jì)量改造投資償還機(jī)制已逐步建立。
據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興介紹，目前供熱計(jì)量改革仍然存在三方面問(wèn)題。一是新建建筑熱計(jì)量設(shè)施欠賬嚴(yán)重。大量的新建建筑沒(méi)有安裝供熱計(jì)量和溫控裝置，或者安裝的是質(zhì)劣價(jià)低的供熱計(jì)量和溫控裝置，無(wú)法實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)。二是既有居住建筑供熱計(jì)量改造緩慢。大部分既有居住建筑改造沒(méi)有進(jìn)行供熱計(jì)量改造。有的只安裝了樓棟熱量表，沒(méi)有安裝分戶供熱計(jì)量和溫控裝置。三是供熱計(jì)量收費(fèi)不到位。大多數(shù)城市沒(méi)有計(jì)量熱價(jià)，無(wú)法進(jìn)行計(jì)量收費(fèi)。有些地方即使開(kāi)展了供熱計(jì)量收費(fèi)，但總體上還只是處于試點(diǎn)階段，面積少，分布散，系統(tǒng)節(jié)能效果差。
仇保興表示，目前仍有部分領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到供熱計(jì)量改革的重要性和緊迫性，擔(dān)心供熱計(jì)量改革影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)供熱計(jì)量改造的積極性不高。要將供熱計(jì)量改革成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)，并作為對(duì)供熱單位負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的最重要內(nèi)容。
仇保興強(qiáng)調(diào)，監(jiān)管力度還需進(jìn)一步加大，對(duì)不符合供熱計(jì)量要求的新建項(xiàng)目，一律不予竣工驗(yàn)收備案，不予供熱。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實(shí)施供熱分戶計(jì)量改造的，不能通過(guò)驗(yàn)收，不得撥付中央獎(jiǎng)勵(lì)資金。
由于實(shí)施計(jì)量收費(fèi)，供熱企業(yè)需要投資改造、提高管理和技術(shù)水平，短期企業(yè)收益還可能下降，部分供熱企業(yè)態(tài)度不積極。住建部要求，狠抓供熱企業(yè)責(zé)任落實(shí)。對(duì)新建建筑和進(jìn)行了熱計(jì)量改造的既有建筑，符合供熱計(jì)量收費(fèi)要求的，供熱企業(yè)必須實(shí)行按熱計(jì)量收費(fèi)。對(duì)拒不實(shí)施的供熱企業(yè)將依法進(jìn)行處罰。
從明年起，凡是未能完成供熱改革目標(biāo)任務(wù)的城市，不得申報(bào)人居環(huán)境獎(jiǎng)，國(guó)家園林城市和可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。同時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將對(duì)這些城市申報(bào)全國(guó)文明城市的資格進(jìn)行否決。凡是未能實(shí)際實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的建筑工程項(xiàng)目，不得申報(bào)可再生能源示范項(xiàng)目，不得參加“魯班獎(jiǎng)”、“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”等國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。
按照國(guó)務(wù)院的要求，2010年前完成北方地區(qū)既有建筑供熱計(jì)量節(jié)能改造任務(wù)1.5億平方米，并實(shí)行按用熱量計(jì)價(jià)收費(fèi)，其中2009年要完成改造任務(wù)6000萬(wàn)平方米。各省市都要分解落實(shí)今明兩年供熱計(jì)量改革的目標(biāo)任務(wù)，并與相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人簽訂責(zé)任狀。
