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2025年09月03日
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關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)方案獲批已愈三載，就陜西而言，藉此國家重大利好政策，除宣稱將西安塑造為國際化大都市之外，最大受益者莫過于坐擁秦嶺聞名于世的西部生態(tài)大市——陜西省寶雞市，獲批成為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。
身材高大的唐俊昌于2008年初獲任寶雞市委書記。執(zhí)政五載，唐俊昌既是關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)的奔走者、受益者，也是如何給力陜西、進(jìn)而借助汽車等裝備制造業(yè)啟動關(guān)天城市群副中心城市大旗的執(zhí)行者和決策者。在他的眼里，重拳復(fù)興制造業(yè)，將是寶雞、陜西乃至整個西北五省未來一段時間都必將全力以赴的大事。“工業(yè)不興，窮帽子不除。”唐俊昌說。
大興制造業(yè)
一大批已經(jīng)入駐且已形成產(chǎn)能和規(guī)模的汽車裝備制造業(yè)，和一些正在計(jì)劃入駐的國內(nèi)大型民營汽車制造企業(yè)集團(tuán)，都將共同形成寶雞市汽車裝備制造業(yè)的核心力量。
《中國經(jīng)營報》：在寶雞，長嶺電器、寶石管、秦川機(jī)械等企業(yè)都曾經(jīng)輝煌一時，甚至在一定程度上代表了陜西裝備制造業(yè)的整體實(shí)力，但現(xiàn)在輝煌已然不再。如何看待這一局面？
唐俊昌：沒落不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去。我們正在試圖重寫輝煌。
要讓制造業(yè)復(fù)興，加速轉(zhuǎn)型是發(fā)展關(guān)鍵。目前，我們緊緊圍繞建設(shè)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地、打造西部制造之都的目標(biāo)，抓住國家振興裝備制造業(yè)的有利機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國際前沿和市場高端，大力發(fā)展數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、輸配電設(shè)備等八類先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品，加快形成以汽車及零部件、機(jī)床工具、石油裝備、軌道交通等產(chǎn)業(yè)為支柱的裝備制造業(yè)新格局。同時加快淘汰落后產(chǎn)能，主動摒棄低端產(chǎn)品，堅(jiān)決不做高污染、高耗能企業(yè)。
可以期望，寶雞的裝備制造業(yè)仍然是陜西裝備制造業(yè)的優(yōu)秀代表，只不過，我們在塑造大企業(yè)、大品牌方面仍然有待提高。
《中國經(jīng)營報》：早在2005年，寶雞就把“中國西部現(xiàn)代化裝備制造業(yè)基地”作為自己的發(fā)展目標(biāo)，8年過去了，這一目標(biāo)實(shí)施得如何？
唐俊昌：2005年寶雞規(guī)模以上裝備制造企業(yè)175戶，其中大中型裝備制造企業(yè)71戶。這些大中型企業(yè)有從業(yè)人員6.45萬人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值76.4億元。當(dāng)時，裝備制造業(yè)就是擎起寶雞經(jīng)濟(jì)全局的主要力量。但這一規(guī)模仍然不夠大，總量仍然比較小，因此我們提出，要打造“中國西部現(xiàn)代化裝備制造業(yè)基地”。
8年過去了，數(shù)字可以說明成績。2011年，寶雞實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1692.44億元，增長32.8％，完成工業(yè)增加值534.32億元，增長19.3％。其中僅石油鋼管、石油機(jī)械、寶鈦集團(tuán)等12戶大型裝備制造業(yè)企業(yè)集團(tuán)就完成工業(yè)總產(chǎn)值901.43億元，同比增長36.1％，增速高于寶雞平均水平3.3個百分點(diǎn)。
12家制造業(yè)完成的產(chǎn)值高達(dá)901億元，已經(jīng)是8年之前的12倍。這也說明，寶雞建設(shè)“中國西部現(xiàn)代化裝備制造業(yè)基地”已經(jīng)“小有成就”。
《中國經(jīng)營報》：我們注意到，在寶雞市高新區(qū)汽車工業(yè)園，已經(jīng)形成以陜汽集團(tuán)、法士特、寶華車輛等企業(yè)為骨干，以中型汽車為龍頭，農(nóng)用車、專用車和各種配套零部件共同發(fā)展的格局。是否可以理解，寶雞汽車產(chǎn)業(yè)布局將成為發(fā)展制造業(yè)的重中之重？
唐俊昌：區(qū)域制造業(yè)興盛的標(biāo)志之一，就是產(chǎn)業(yè)鏈的日臻完善。西岳車輛、漢德車橋、河漢消防、寶石特車、專用汽車廠、陜汽通力、寶雞華強(qiáng)等一大批已經(jīng)入駐且已形成產(chǎn)能和規(guī)模的汽車裝備制造業(yè)，和一些正在計(jì)劃入駐的國內(nèi)大型民營汽車制造企業(yè)集團(tuán)，都將共同形成寶雞市汽車裝備制造業(yè)的核心力量。
我希望汽車裝備制造業(yè)最終能形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而對寶雞絕大多數(shù)工業(yè)企業(yè)都形成關(guān)聯(lián)帶動作用。
《中國經(jīng)營報》：可否透露你剛才提及的國內(nèi)大型民營汽車制造企業(yè)集團(tuán)具體是哪家企業(yè)？其在寶雞投資計(jì)劃大體如何？
唐俊昌：礙于對方是上市公司，我們暫時還不能透露合作方的具體名稱。但是可以透露，這項(xiàng)重大投資將圍繞轎車展開，預(yù)計(jì)會形成不低于10萬輛整車的年產(chǎn)能，這個重大項(xiàng)目將讓寶雞的汽車產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。
換個角度，該項(xiàng)目成功實(shí)施以后，寶雞的汽車裝備制造業(yè)將會擁有顯而易見的名牌效應(yīng)，有助于彌補(bǔ)我們“有產(chǎn)業(yè)、缺品牌，有品牌，缺名牌”等短板，進(jìn)而也讓“以裝備制造業(yè)為依托，打造關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市”的藍(lán)圖更加清晰。
圖謀副中心
力爭3年見成效，5年大發(fā)展，經(jīng)過10年努力把寶雞建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭實(shí)力和吸納集聚輻射功能的關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。
《中國經(jīng)營報》：寶雞作為陜西省第二大城市，已被定義為關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的副中心城市。這一決定對寶雞會產(chǎn)生哪些重要影響？
唐俊昌：陜西省的這個決定是有國家政策依據(jù)的。2011年9月，依據(jù)《關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，陜西省才進(jìn)一步地明確了要把寶雞建設(shè)成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)唯一的副中心城市的目標(biāo)，這也使寶雞的發(fā)展首次進(jìn)入了國家戰(zhàn)略層面。
陜西為此專門出臺《關(guān)于支持寶雞加快建設(shè)關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市的意見》（下稱《意見》），進(jìn)而賦予了寶雞許多先行先試的靈活體制，給予了眾多產(chǎn)業(yè)政策支持，其中涉及的資金支持大約11億元，可操作的支持政策約 20條。可以說，現(xiàn)在我們面臨著空前的發(fā)展機(jī)遇，享受的政策支持也前所未有，以《意見》的出臺為標(biāo)志，寶雞迎來了發(fā)展定位最高、政策扶持最優(yōu)、各項(xiàng)投入最大的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。
《中國經(jīng)營報》：副中心城市具體如何定位？
唐俊昌：《意見》賦予了寶雞“一中心、兩城市、四基地”（西北重要的交通樞紐和商貿(mào)物流中心，陜甘寧川毗鄰地區(qū)的特大城市和社會管理創(chuàng)新示范城市，國家新材料基地、全省高端裝備制造業(yè)基地、全國一流的旅游目的地和集散地、彰顯華夏文明的文化產(chǎn)業(yè)基地）的戰(zhàn)略定位，提出到2020年，將寶雞建設(shè)成143平方公里、130萬人的具有較強(qiáng)競爭實(shí)力和吸納集聚輻射功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，地區(qū)生產(chǎn)總值要占到全省的15％，城鎮(zhèn)化率要達(dá)到70％等一系列發(fā)展硬指標(biāo)。
我們?yōu)榇嗽O(shè)定了具體的數(shù)字要求，即到2016年末，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入“六個翻番”。
從概念上看，我們所要打造的關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市，是在關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)、西安大都市之外，形成一個經(jīng)濟(jì)總量最大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)最優(yōu)、財稅增長最快、城鄉(xiāng)居民增收最多、城鎮(zhèn)化水平最高、生態(tài)環(huán)境最好的新的增長極。
《中國經(jīng)營報》：關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)8個城市，西安的中心地位毋庸置疑，寶雞如何從8個城市中脫穎而出成為副中心城市？
唐俊昌：對于建設(shè)副中心城市，寶雞有著其他城市無法比擬的天然優(yōu)勢。如裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，寶雞是西部工業(yè)重鎮(zhèn)、裝備制造業(yè)名城，現(xiàn)有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)506戶，百億企業(yè)3戶，已初步形成九大產(chǎn)業(yè)集群。二是科技優(yōu)勢，寶雞是國家首批技術(shù)創(chuàng)新示范城市、制造業(yè)信息化重點(diǎn)城市和新材料國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，不少技術(shù)和產(chǎn)品都站在了全國和世界高端，不少企業(yè)掌握著行業(yè)發(fā)展的話語權(quán)。三是區(qū)位優(yōu)勢，寶雞是關(guān)中的西大門，是西安、蘭州、銀川和成都四個省會城市的幾何中心，是中原通往西南、西北的交通要道，是陜甘寧川毗鄰地區(qū)的區(qū)域中心城市和交通樞紐城市。
當(dāng)然，副中心城市不可能一蹴而就。我們計(jì)劃分幾步走，力爭3年見成效，5年大發(fā)展，經(jīng)過10年努力把寶雞建設(shè)成為具有較強(qiáng)競爭實(shí)力和吸納集聚輻射功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。當(dāng)這一目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，也就是2020年左右，寶雞市的生產(chǎn)總值要達(dá)到陜西全省的15％左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70％以上。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們也計(jì)劃從五個方面重點(diǎn)突破。一是實(shí)施萬億投資計(jì)劃，5年內(nèi)實(shí)施總投資過萬億元的6大類740個大項(xiàng)目；二是建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，實(shí)施科技資源共享平臺建設(shè)等“六大創(chuàng)新工程”；三是建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以建設(shè)國家新材料基地、全省高端裝備制造業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)化推進(jìn)三大戰(zhàn)略；四是建設(shè)陜甘寧川毗鄰地區(qū)特大城市，加快“東擴(kuò)南移北上”步伐；五是打造和諧家園，把寶雞建成關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)中城鄉(xiāng)居民收入最多、人民群眾最幸福的城市。
