以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
十年磨劍，江北地位快步上升
十年前，江北地區(qū)實施行政區(qū)劃調(diào)整，誕生了新的浦口區(qū)、六合區(qū)；六年前，南京市第十二次黨代會邁出了南京由濱江發(fā)展向跨江發(fā)展的步伐。現(xiàn)在，全面開啟“第二個率先”新征程之際，南京重點聚焦江北。
十年來，南京引導(dǎo)和推動產(chǎn)業(yè)向江北轉(zhuǎn)移，項目向江北布局。從2002年撤縣并區(qū)到2011年，浦口、六合兩區(qū)的經(jīng)濟總量年均增速、全社會固定資產(chǎn)投資年均增速，在全市13個區(qū)縣中分別位居第一、第二位。
“十一五”期間，浦口、六合全區(qū)居民人均收入和農(nóng)民人均純收入年均增速均快于全市平均水平。截至2011年底，和蘇北、蘇中的35個縣（市）相比，浦口區(qū)的地均GDP和人均GDP均位居第三位，城鄉(xiāng)居民收入水平分別位居第一位、第二位；六合區(qū)的地均GDP和人均GDP可以分別位居第三位、第二位，城鄉(xiāng)居民收入水平可以分別位居第一位、第二位。
江北，蘇南最后一塊待開發(fā)空間
江北地處我國東部與中西部的連結(jié)點、蘇中與蘇北的交匯點，擁有貫通東西南北的公路、鐵路、水路和航空樞紐，可以說是南京這座長三角門戶城市輻射帶動中西部的門戶和橋頭堡。
從發(fā)展空間看，近2400平方公里的江北地區(qū)是南京乃至整個蘇南地區(qū)僅存的一塊可供大規(guī)模開發(fā)的戰(zhàn)略空間，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)建設(shè)用地只開發(fā)了70多平方公里，有著極大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間。
區(qū)劃調(diào)整十年，江北經(jīng)濟總量占全市的比重由十分之一提高到五分之一，南北落差進一步縮小，但是江北發(fā)展滯后落后的狀態(tài)尚未根本改變。浦口區(qū)、六合區(qū)每平方公里土地所創(chuàng)造的生產(chǎn)總值與蘇南12個縣市相比，分別位居第十、第十一位，約相當(dāng)于第一名昆山的18%左右。
南京市委書記楊衛(wèi)澤分析，江北發(fā)展存在三大深層次矛盾和制約需著力破解。首先是過江通道的制約。長江的寬度以及架設(shè)橋梁的高成本，長期制約著大江南北的交流互動。其次是工業(yè)化與城市化進程的落差。“產(chǎn)業(yè)過江”十年來，江北地區(qū)二產(chǎn)增加值占全市的比重由9.5%提高到27.3%，但是社會消費品零售總額占全市比重只由10.2%提高到12.3%。長期缺乏對“城市過江”和“人口過江”的有效推動，直接導(dǎo)致江北綜合服務(wù)功能偏弱，城市化滯后于工業(yè)化，不僅難以持續(xù)集聚外部發(fā)展要素，而且制約了江北內(nèi)生自主發(fā)展的潛力。第三是生態(tài)本底良好與環(huán)境負荷過重的矛盾。江北生態(tài)本底良好，但是重化工業(yè)布局集中。
打破交通瓶頸，大江北整體升級
江北發(fā)展，面臨重大機遇。西面正在興起國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，東面正在興起國家級江蘇沿海開發(fā)帶，南面正在醞釀蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。楊衛(wèi)澤認為，區(qū)域發(fā)展新機遇有利于江北爭取更多土地、資金等發(fā)展資源和改革探索空間，南京大江北要成為現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)。
江北不僅是南京的江北，更是關(guān)系整個蘇南、全省、南京都市圈乃至長江流域發(fā)展大局的江北，通過規(guī)劃全域整合優(yōu)勢資源，江北的戰(zhàn)略地位將進一步提升。
南京將大力增強跨江城市基礎(chǔ)設(shè)施支撐力。目前，南京全市過江交通的斷面總流量已達19萬輛，接近現(xiàn)有過江通道20萬輛的總設(shè)計通行能力。南京將強力推進過江通道建設(shè)，確保長江四橋2012年底建成通車、緯三路過江隧道2014年建成通車。確保地鐵3號線和10號線2014年建成開通，城軌S3線2015年建成開通，地鐵4號線“十二五”末開工、“十三五”內(nèi)建成。要以全新理念加強江北城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進江北地區(qū)與蘇北、蘇中及安徽地區(qū)的融合互動，帶動“大江北”地區(qū)城市群整體能級提升。
園區(qū)是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的引擎。在大會上，南京同時發(fā)布加快南京高新區(qū)、南京化工園區(qū)轉(zhuǎn)型提升的《意見》。高新區(qū)管轄面積從19.2平方公里擴大到160平方公里，重點發(fā)展軟件通訊、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有全國影響力的“南京軟件園”和“南京生物醫(yī)藥谷”。化工園區(qū)管轄面積從45平方公里擴大到約135平方公里，全力建設(shè)“國際領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的世界級綠色化工產(chǎn)業(yè)基地。
本報記者 顏 芳
作者：顏 芳
