鄭州經(jīng)適房分配頻遇冷場(chǎng) 政府介入過(guò)多包辦失靈
時(shí)間：2012-05-29 09:08:24
來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
近期，鄭州市第三期經(jīng)適房輪候報(bào)名過(guò)程中，出現(xiàn)了大批比市場(chǎng)均價(jià)低出一半以上的經(jīng)濟(jì)適用房無(wú)人申購(gòu)的怪現(xiàn)象；而此前，鄭州市面向社會(huì)供應(yīng)的1500多套公租房申請(qǐng)初期也遭冷遇。
當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)在一系列調(diào)控政策下，一方面是普通百姓難以承受的高價(jià)房銷(xiāo)售乏力，而另一方面，保障房也頻頻遇冷。為何會(huì)出現(xiàn)這樣扭曲的市場(chǎng)信號(hào)？采訪中一些專家和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，類(lèi)似問(wèn)題的出現(xiàn)折射出一些地方政府過(guò)多介入市場(chǎng)，導(dǎo)致出現(xiàn)“包辦”失靈現(xiàn)象。專家建議，政府應(yīng)在當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控的有利背景下，努力培育引導(dǎo)形成多元化的住房供給市場(chǎng)，包括通過(guò)政策鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與保障房建設(shè)。
經(jīng)濟(jì)適用房分配遇冷場(chǎng)
近日，河南省鄭州市進(jìn)行了第三期經(jīng)適房輪候供應(yīng)報(bào)名，供應(yīng)房源4002套，但在登記首日，650名符合資格的市民中，只有64位進(jìn)行了選房登記，隨后鄭州市房管局延長(zhǎng)登記日期并擴(kuò)大輪候號(hào)段，但到本期登記截止，仍有866套經(jīng)適房無(wú)人申購(gòu)。
昔日的香餑餑為何遭遇冷場(chǎng)？以價(jià)格而言 ， 這批經(jīng)適房均價(jià)不足3000元，比之目前鄭州市場(chǎng)均價(jià)低出一半還多，吸引力不可謂不強(qiáng)。但低房?jī)r(jià)往往意味著位置偏遠(yuǎn)、配套不足，由此帶來(lái)的生活不便對(duì)城市低收入群體影響更加明顯。
記者調(diào)查了解到，在剩余房源最多的“珠江榮景”樓盤(pán)，有738套房無(wú)人申購(gòu)，而且該樓盤(pán)在上一期報(bào)名時(shí)便出現(xiàn)了大量剩余。這個(gè)樓盤(pán)位于鄭州市區(qū)北四環(huán)外，緊鄰連霍高速惠濟(jì)區(qū)出入口和惠濟(jì)區(qū)老鴉陳鎮(zhèn)薛崗村，樓盤(pán)外圍是幾家即將拆遷的汽車(chē)修理或配件商店，離樓盤(pán)不遠(yuǎn)處便是一片麥地，難怪一些網(wǎng)友們說(shuō)“這個(gè)樓盤(pán)在鄉(xiāng)下”。
在教育和醫(yī)療設(shè)施上，該樓盤(pán)目前只能依靠附近的兩個(gè)村子里的小學(xué)和衛(wèi)生室，距最近的衛(wèi)生院大概有三公里遠(yuǎn)；交通上，樓盤(pán)附近有三趟公交車(chē)，如果要去市中心繁華地帶則需要換乘，記者乘坐一趟公交車(chē)在非上下班高峰期時(shí)，到鄭州市中心紫荊山公園附近用了一個(gè)小時(shí)。來(lái)看房的王女士告訴記者，她先報(bào)了個(gè)名，要不要到時(shí)候再說(shuō)，這個(gè)地方確實(shí)太遠(yuǎn)了，很不方便，就醫(yī)、小孩上學(xué)這些都是問(wèn)題，看將來(lái)怎么解決了。
已經(jīng)入住的一些經(jīng)適房小區(qū)也存在同樣問(wèn)題。在位于鄭州南三環(huán)的尚東花園小區(qū)，正在跟孩子玩的徐女士說(shuō)，之前，她在北環(huán)一家企業(yè)做會(huì)計(jì)，但這里離工作地點(diǎn)太遠(yuǎn)了，上班花費(fèi)時(shí)間太多，便辭掉了工作，希望在附近找到一份工作，“這里位置比較偏，找工作也不好找”。
這個(gè)小區(qū)門(mén)口只有一條公交線路，出門(mén)辦事很不方便。該小區(qū)門(mén)口是一個(gè)大型物流園，門(mén)口路上的拉貨大車(chē)來(lái)來(lái)往往，該小區(qū)四周基本都是工地，環(huán)境較臟。小區(qū)居民告訴記者，門(mén)口小超市的商品有限，尤其是蔬菜，量少還貴，居民們一般都到附近的菜市場(chǎng)買(mǎi)菜，因?yàn)闆](méi)有公交車(chē)，老人步行買(mǎi)菜的話得花費(fèi)近一個(gè)小時(shí)，生活很不方便。
鄭州市房管局保障性住房辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，經(jīng)適房選址偏遠(yuǎn)主要因?yàn)橹行某菂^(qū)已沒(méi)有多少住宅用地，如果拆遷的話成本太高，勢(shì)必會(huì)提升經(jīng)適房的價(jià)格，而符合資格的多為低收入家庭又難以承擔(dān)。
熱鬧的城中村與尷尬的公租房
去年12月底，鄭州市面向社會(huì)供應(yīng)的1551套公租房資格申請(qǐng)啟動(dòng)，兩個(gè)月后只有300多戶遞交申請(qǐng)，不到1/4。公租房是近年來(lái)各地大力投入，為城市低收入群體和外來(lái)務(wù)工者等對(duì)象推出的民生工程，但各方叫好的事情為何依然受冷遇？
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄭州公租房遇冷的主要原因在于租金偏高、房源戶型單一以及申請(qǐng)門(mén)檻過(guò)高等，同樣出現(xiàn)了公租房設(shè)計(jì)與市場(chǎng)的脫節(jié)；但同時(shí)鄭州市在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)投入的1 .5萬(wàn)套房源供應(yīng)給來(lái)鄭務(wù)工人員則收效明顯。這說(shuō)明當(dāng)政府面對(duì)相對(duì)單一的供應(yīng)對(duì)象時(shí)能夠設(shè)計(jì)合理，但一旦面向社會(huì)多元化的需求時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)“包辦”失靈現(xiàn)象。
而與公租房申請(qǐng)遇冷形成鮮明對(duì)比的是，看起來(lái)臟亂差的城中村卻大受外來(lái)務(wù)工者歡迎。鄭州最大的城中村之一廟李村，位于鄭州市金水區(qū)北環(huán)旁，這里聚集了大量的外來(lái)務(wù)工人員和剛畢業(yè)的大學(xué)生，租金便宜、交通、生活便利是吸引他們的重要原因。
周利在鄭州一家網(wǎng)站上班，她三年前從洛陽(yáng)師院畢業(yè)，在廟李村租了一間20平方米的單人間，每月租金260元，她告訴記者，從這里上班大概需要半個(gè)小時(shí)，而且平常去逛街、出去玩等坐公交車(chē)都非常方便。
在廟李村記者看到，這里經(jīng)營(yíng)衣食住行等生活用品的商店一應(yīng)俱全，網(wǎng)吧、衛(wèi)生所、蔬菜超市都有，傍晚，這里就像繁華的都市，人來(lái)人往，熱鬧非凡。
河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)副教授張金波說(shuō)，這是市場(chǎng)的力量，城中村的熱鬧是自發(fā)的，是供求關(guān)系調(diào)節(jié)的結(jié)果，這些人群需要這樣一個(gè)地方來(lái)生活，而不是政府組織的。
“實(shí)際上這反映的是多元化的需求，有很多需求不是人一拍腦袋就能想到的，住房需求涉及的方面就更多了，建保障房是政府做的惠民工程，但這并不意味著政府要完全拋開(kāi)市場(chǎng)、包辦一切，政府也應(yīng)該考慮如何能讓市場(chǎng)起作用，讓人為因素少起作用”，張金波說(shuō)。
政府應(yīng)引導(dǎo)建立多元化住房市場(chǎng)
保障房遇冷現(xiàn)象并不僅僅在鄭州出現(xiàn)。據(jù)了解，廣東、湖北、河北等省份部分城市都曾出現(xiàn)經(jīng)適房銷(xiāo)售明顯“供過(guò)于求”的現(xiàn)象，許多樓盤(pán)的銷(xiāo)售比例不足一半，甚至只有一二成。在武漢，首批公租房也遭遇了租賃申請(qǐng)遇冷。
河南省房地產(chǎn)商業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)趙進(jìn)京說(shuō)，中國(guó)地區(qū)發(fā)展差異較大，在短期內(nèi)建設(shè)這么多的保障房，難免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。尤其是對(duì)政府而言，很難滿足多元化的需求，而只有市場(chǎng)才有足夠的敏感度來(lái)調(diào)節(jié)這些需求。他認(rèn)為，在保障房建設(shè)方面，政府可以嘗試出臺(tái)一些政策鼓勵(lì)社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)，甚至可以先通過(guò)向保障人群發(fā)放住房補(bǔ)貼的方式，“先建立保障制度，之后再直接建房”。
在河南省許昌市，國(guó)內(nèi)第一個(gè)真正意義上的個(gè)人委托代理合作建房項(xiàng)目二期即將封頂，八萬(wàn)多平方米的小區(qū)在開(kāi)工之日，房子已經(jīng)銷(xiāo)售一空。記者采訪了解到，這個(gè)小區(qū)內(nèi)有小高層、有多層，銷(xiāo)售價(jià)格比當(dāng)?shù)亻_(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格還要低。在地產(chǎn)市場(chǎng)一片低迷的情況下，許昌這個(gè)“書(shū)香院”項(xiàng)目的銷(xiāo)售火爆吸引了各方注意，一些地產(chǎn)商也轉(zhuǎn)而嘗試這種新的地產(chǎn)開(kāi)發(fā)模式。
開(kāi)發(fā)商惠民公司董事長(zhǎng)楊金城介紹說(shuō)，整體來(lái)看，房地產(chǎn)暴利時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，沿用過(guò)去的開(kāi)發(fā)模式，中小企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力了。但是，市場(chǎng)剛性需求依然巨大，如何激活需求，要求開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)模式上也必須有所創(chuàng)新。個(gè)人委托建房方式，就是目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的一種新形式和一種補(bǔ)充，事實(shí)證明，在整個(gè)市場(chǎng)疲軟的情況下，這個(gè)項(xiàng)目一開(kāi)工已經(jīng)銷(xiāo)售一空；而且，開(kāi)發(fā)商在有一定利潤(rùn)的情況下，售價(jià)比經(jīng)濟(jì)適用房還低，相當(dāng)于用市場(chǎng)的辦法解決了政府的事情。
他認(rèn)為，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的多元供給，通過(guò)市場(chǎng)的辦法達(dá)成民生目標(biāo)。盡量避免通過(guò)政府“包辦”低端供應(yīng)的簡(jiǎn)單方式，出現(xiàn)供需不對(duì)稱的現(xiàn)象。這方面，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)在制度方面進(jìn)行研究完善，出臺(tái)措施鼓勵(lì)社會(huì)力量參與到低端供應(yīng)市場(chǎng)建設(shè)中來(lái)，并給予一定的稅費(fèi)、配套等政策優(yōu)惠；同時(shí)，在公共服務(wù)建設(shè)和配套方面，加大投入力度。
