地方豪強成為反壟斷的新勢力
時間：2012-05-30 09:15:04
來源：和訊網(wǎng) 作者：羅天昊
文攻武斗，天下怒吼。
最近兩個月，國內(nèi)發(fā)生了兩件具有標志性意義的事件。先是4月份，陜西地方電力集團與國家電網(wǎng)陜西分公司發(fā)生武斗，當?shù)厣踔脸鰟游渚嗳耸軅?。緊隨其后，山東濱州的魏橋集團，由于私自發(fā)電，與國家電網(wǎng)發(fā)生嚴重沖突，并最終導致大規(guī)模武斗。而在民間武斗發(fā)生的同時，地方政府與壟斷央求之間，亦發(fā)生了若隱若現(xiàn)的文斗，各自為自己正名，尋求輿論和更高層的支持。
陜西地方電力與山東魏橋敢于與中央級官辦企業(yè)叫板，其膽氣不在于自身，而在背后的地方勢力。
對于央企，一般來說，地方都視為財神爺。很多地方以與央求聯(lián)姻為榮，輕易不會去得罪。但是，隨著中國的普遍崛起，地方經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，使其經(jīng)濟上的自主性越來越強。而央企在某一個領(lǐng)域控制全國資源的格局，對于地方發(fā)展經(jīng)濟，逐步從扶助作用，變?yōu)樽璧K作用，地方與央企的沖突逐步顯現(xiàn)。
在陜西與國家電網(wǎng)之間的爭端，即是典型。在國家電網(wǎng)之外，中國地方還存在南方電網(wǎng)，西藏電網(wǎng)，東北電網(wǎng)，內(nèi)蒙古電網(wǎng)（蒙西地電）等幾個獨立運營的地方電力公司。
在陜西省內(nèi)，主要由國家電網(wǎng)陜西分公司和陜地電兩家企業(yè)供電，形成央企和地方國企“分治”的局面。陜地電是隸屬于陜西省政府的省屬大型企業(yè)，供電面積占到陜西省的72%，但是，論市場占有率，仍然是國家電網(wǎng)占70%。
在此情況下，陜西有了自我擴張電力的沖動，由此，陜西地電欲繞開國家電網(wǎng)，與鄰近的蒙西地電合作，國家電網(wǎng)當然不同意，由此，矛盾逐步積累，最后演變?yōu)槲涠贰?
山東方面的電力沖動，同樣由地方經(jīng)濟發(fā)展迫切需求所致。作為中國經(jīng)濟大省，山東的用電量一直很大。而國家電網(wǎng)送的電，成本高，山東方面負擔巨大。在此情況下，山東濱州的，民營企業(yè)魏橋自行發(fā)電，除供應(yīng)自用外，還對周邊區(qū)域進行輸送，解決了山東用電的部分燃眉之急，在此情況下，山東地方政府不僅沒有對其進行整肅，還為其保駕。出現(xiàn)了罕見的民營企業(yè)抗衡壟斷官辦企業(yè)的局面。
陜西與山東，一個是不同級別的官辦企業(yè)之間的矛盾，一個是民營企業(yè)與官辦企業(yè)之間矛盾，相通的是，就目前的情況下，似乎地方官方和民間勢力，對于壟斷央企的挑戰(zhàn)，均迫使后者默認和讓步，打破了其一家獨大的格局，
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地方勢力成為抗衡官辦央企的主力，是中國經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，亦是中國未來打破壟斷，實現(xiàn)充分競爭的巨大希望。
此前，壟斷央企企業(yè)所到之處，幾乎沒有對手，從商業(yè)上說，央企規(guī)模巨大，而且來自銀行的資金，政府的財政支持源源不斷，在此情況下，它們不怕虧損，一個不怕虧損的企業(yè)是無敵的。于是，早前幾年曾一度紅火昂揚的民間航空公司，一個個被官辦航空公司拖死，缺少民營企業(yè)的制衡，機票價格即刻水漲船高。從政治上來說，官辦企業(yè)雖是全民所有，但是政府托管，代表官方意志，無人敢質(zhì)疑和抗衡。其領(lǐng)導人有一定行政級別，形同政府官員，甚至一些央企設(shè)有“辦公廳”，嫣然是部長級派頭。
在此情況，民營企業(yè)幾乎無挑戰(zhàn)官辦企業(yè)的可能。少數(shù)幾個富有膽魄與血性的企業(yè)家，其與官辦企業(yè)爭平等的努力，均唯慘敗而告終。蘭世立不服中航，龔家龍不服三桶油，左最后的結(jié)果，是企業(yè)被整肅，個人遭遇牢獄之災(zāi)。
此前，壟斷官辦企業(yè)能夠通吃天下，除了實力的龐大與政治地位的超然外，還因為具有“先天正當”的假象。這幾個假象，主要表現(xiàn)在兩個方面，一是官辦企業(yè)具有“公益性”，占領(lǐng)了道德高地，二是官辦企業(yè)“效率更高”，民營企業(yè)競爭無序，還不如由官辦企業(yè)一統(tǒng)天下。
金融危機以來，中國官辦企業(yè)的擴張之所以不能被遏制，某種意義上就因為官辦企業(yè)“先天正當”的假象。由此，官辦企業(yè)大規(guī)模擠死民營企業(yè)，乃至強行并購，均能夠在社會領(lǐng)域獲得一定的支持，很多人期望他們能夠帶領(lǐng)中國經(jīng)濟走出困境。
但是，最近幾年，經(jīng)濟增速的下滑，使人們對于官辦企業(yè)的作用，開始了質(zhì)疑，傾注全力扶住官辦企業(yè)，為什么不能保證經(jīng)濟繼續(xù)高速增長？
同時，官辦企業(yè)的“先天正當”的優(yōu)勢亦逐步瓦解。隨著壟斷官辦企業(yè)天價吊燈，天價名片，豪華名車事件的逐步曝光，官辦企業(yè)“公益性”的假象被人所知?！岸鄶?shù)人的血汗，少數(shù)人的福利”的官辦企業(yè)本性，逐步被世人洞察。由此，其先前建立的道德優(yōu)勢假象，轟然倒塌。同時，在同一領(lǐng)域，民營企業(yè)與官辦企業(yè)的共存，逐步使大眾看到了兩者的區(qū)別，同時比較兩者的效率，對于官辦企業(yè)存在的必要性亦產(chǎn)生了質(zhì)疑。
瓦解了官辦企業(yè)“先天正當”的優(yōu)勢之后，對于官辦企業(yè)的反彈，逐步蔓延。本次陜西和山東對于央企的挑戰(zhàn)，放在幾年前，肯定沒有今天這么容易。整個輿論都倒向地方，壟斷央企幾乎無法贏得民間的支持。特別是山東魏橋，其輸出的電，價格比國家電網(wǎng)的還低三分之一，充分說明了民營經(jīng)濟的真實效率遠遠高出壟斷央企。
對于央求的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)從來沒有停止過。但是，本次的挑戰(zhàn)者，卻發(fā)生了根本的變化。
此前，同領(lǐng)域的民營企業(yè)對于官辦企業(yè)的挑戰(zhàn)，根本就不對等，從規(guī)模上說，國有企業(yè)更強大，資金源源不斷，可以輕易剿滅挑戰(zhàn)。從政治地位上說，壟斷官辦企業(yè)代表官方勢力，可以動用國家機器，整肅挑戰(zhàn)者，將其關(guān)進鐵窗中。
但是，本次挑戰(zhàn)壟斷央企的，背后的主體，變成了地方政府。
陜西與山東對于國家電網(wǎng)的抗衡，使其無可奈何，壟斷央企在面對純碎的民營企業(yè)的那種舍我其誰的霸氣，被硬頂回去。陜西電力是陜西地方國有企業(yè)，其后臺是陜西省官方，而從中國的架構(gòu)分析，國家電網(wǎng)亦不過是副省級單位，無法對其發(fā)號施令，亦無法對陜西電網(wǎng)單方面處罰。山東魏橋雖然是民營企業(yè)，但是卻獲得了山東省政府方面的支持。同樣，只要山東政府出面，國家電網(wǎng)亦無可奈何。同時，魏橋以更低的價格，占領(lǐng)了道義的制高點。使國家電網(wǎng)的地下效率暴露無遺。
目前，中國尚未成為真正的市場經(jīng)濟國家，一個很重要的原因，就是權(quán)力對于市場的干預(yù)。官辦企業(yè)由于特殊的政治權(quán)力，往往造成壟斷，使資源無法得到最有效的配置，整個社會的競爭力，無法充分釋放，由此延緩了國家的發(fā)展。
改革就是殺出一條血路。事實證明，市場要在權(quán)力的縫隙中殺出一條血路，代價太慘重，往往要無數(shù)的犧牲才能換來政策的小步進化，著名企業(yè)家年廣久曾感嘆，無數(shù)的企業(yè)家當年以“投機倒把罪”入獄，才換來對于民營經(jīng)濟合法性的追認。
而最現(xiàn)實的選擇，是權(quán)力與權(quán)力之間的對決。作為條狀勢力的央企，與作為塊狀勢力的地方政府，其基本對等的權(quán)力，造成一種競爭均勢，在這種巨大的空間中，地方企業(yè)得以蓬勃生長，從而打破壟斷央企。電力領(lǐng)域的武斗，只是一個開始。未來，將有越來越多的壟斷央企，在地方自主發(fā)展經(jīng)濟的沖動之下，逐步土崩瓦解。
抗衡央企壟斷，地方實力派值得期待。
上世紀90年代，中國地方發(fā)展經(jīng)濟的自主性沖動，導致了分稅制的產(chǎn)生，未來，地方的發(fā)展沖動，是否會產(chǎn)生各地的經(jīng)濟分治，從而形成相對均衡的競爭？
改革開放以來，中國經(jīng)濟飛速發(fā)展奇跡的背后，乃是各個地方自主性增強的結(jié)果，區(qū)域之間的相互競爭，造就了各地的普遍崛起。適當?shù)姆謾?quán)和放權(quán)，方才造就地方活力。
三里河邊，車水馬龍。最近，在確定今年最重要的任務(wù)仍然是不擇手段保增長之后，各種歪風邪氣重新興風作浪，各個地方不是致力于研究市場，開放市場，而是向權(quán)力諂媚。開始各種項目申請，都想搞大項目，大投機，大躍進。4萬億的苦果，尚未消化，權(quán)力對于資源配置的干預(yù)，變本加厲，絕非萬民之福。
繼續(xù)放權(quán)，繼續(xù)分權(quán)，讓地方成為經(jīng)濟發(fā)展的主體，尋找新的發(fā)展動力，方才是正道。
