以傳播城市化專業(yè)知識為己任
2025年09月06日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
昨天，省委、省政府召開全力支持南昌發(fā)展、打造核心增長極動員大會，省委常委、市委書記王文濤在會上作匯報，從打造核心增長極的現(xiàn)狀、意義、思路、舉措和建議五個方面，就南昌市如何加快發(fā)展、打造核心增長極進行了系統(tǒng)闡述。
A
現(xiàn)狀
主要經(jīng)濟指標
居省會城市中等偏后水平
看一個核心增長極的水平如何，關(guān)鍵是看經(jīng)濟指標的絕對值和全省占比。2011年，南昌完成地區(qū)生產(chǎn)總值2689億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值761億元；500萬元以上固定資產(chǎn)投資2003億元；財政總收入411億元；地方財政一般預算收入187億元。
從全國省會城市來看，南昌主要經(jīng)濟指標的絕對值在全國省會城市中處于中等偏后水平。從中部省會城市來看，南昌主要經(jīng)濟指標的絕對值在中部省會城市中僅高于太原。在“中三角”，南昌是一個“矮點”。“差距意味著壓力，差距也意味著潛力。”王文濤指出，南昌要進一步增強憂患意識、責任意識、危機意識，迎難而上，奮起直追。舉全省之力聚焦發(fā)展、加速發(fā)展仍然是這一階段的基本特征。
B
意義
通過帶動輻射
與各兄弟設(shè)區(qū)市共贏發(fā)展
王文濤指出，“把南昌打造成為帶動全省發(fā)展的核心增長極，最終的目的是為了通過帶動輻射，與各兄弟設(shè)區(qū)市共贏發(fā)展、全省均衡發(fā)展。”
“把南昌打造成為帶動全省發(fā)展的核心增長極，是建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導核心的需要。”這個區(qū)域共有5.12萬平方公里，涉及9個設(shè)區(qū)市、共38個縣(市、區(qū))。這么大的一個區(qū)域，應該有一個先導區(qū)，更有利于今后深入探索經(jīng)驗、實現(xiàn)快速發(fā)展、集中展示成效。
這是構(gòu)建長江中游城市群戰(zhàn)略支點的需要。國家“十二五規(guī)劃綱要”鼓勵武漢城市圈、長株潭城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)加強聯(lián)系，建設(shè)以武漢、長沙、南昌為核心的長江中游城市群，隨后又提出“中三角”經(jīng)濟區(qū)的概念。與武漢、長沙的對比，南昌作為“中三角”的“一角”，如果不聚焦推動、加速發(fā)展，那么“中三角”就不是一個平面，而是一個斜面。
這是昂起江西經(jīng)濟社會發(fā)展強勁龍頭的需要。“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”，是新形勢下全省正在著力構(gòu)建的區(qū)域發(fā)展新格局。把南昌打造成為帶動全省發(fā)展的核心增長極，就是把南昌放在加快構(gòu)建區(qū)域發(fā)展格局重中之重的位置，全力昂起江西發(fā)展的龍頭，進一步增強江西在全國區(qū)域發(fā)展中的核心競爭力。
C
思路
著力打造
帶動全省發(fā)展的核心增長極
王文濤指出，“打造核心增長極的思路主要包括戰(zhàn)略定位、功能作用、指標體系、重大支撐四個方面。
戰(zhàn)略定位上，按照建設(shè)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市“兩篇文章”的戰(zhàn)略目標，南昌核心增長極的戰(zhàn)略定位就是：“全國重要的先進制造業(yè)基地”、“全國重要的綜合交通樞紐”、“全國重要的商貿(mào)物流中心”、“全國重要的宜居都市”。
南昌要充分發(fā)揮省會城市要素集聚、經(jīng)濟帶動、城市輻射、改革示范作用，著力打造帶動全省發(fā)展的核心增長極。”
“核心增長極應該有可量化、可考核的指標體系。”王文濤指出，在南昌打造核心增長極的這個指標體系里，量化的指標有很多，但最關(guān)鍵的是體現(xiàn)經(jīng)濟實力水平的全省占比情況。南昌這些指標所占全省的比重，“到2015年達到四分之一左右的水平，到2020年力爭接近三分之一”。
重大支撐包括產(chǎn)業(yè)、空間、機制等方面的支撐。
產(chǎn)業(yè)支撐。南昌堅持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)“二三并舉”，加快形成一批千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)方陣、千億園區(qū)板塊。
空間支撐。重點是設(shè)立并建設(shè)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟先導區(qū)。把九龍湖新城沿贛江下行到鄱陽湖約600平方公里區(qū)域設(shè)立為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟先導區(qū)，總體格局為“一軸六區(qū)”，“一軸”是指以贛江黃金水道為主軸，“六區(qū)”是指先進制造業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、綜合交通樞紐區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)旅游區(qū)。同時，進一步加強南昌與周邊城市的聯(lián)系合作，加快形成南昌一小時經(jīng)濟圈，聯(lián)動發(fā)展新建、安義、進賢、余干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區(qū)”，初步形成以南昌為中心的、與周邊兄弟設(shè)區(qū)市共同發(fā)展的區(qū)域合作核心圈。
機制支撐。在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，解放思想，深化改革，創(chuàng)新體制機制。在先行先試政策支持下，我們將著力把南昌打造成為外來投資服務的高地、成本的洼地、回報的福地。
D
舉措
強力推進
大投入、大建設(shè)、大發(fā)展
“南昌打造核心增長極有了一個良好的開端。南昌將采取的主要舉措，概括起來就是堅持‘三大’路徑，把握‘聚焦’方法。”王文濤指出，堅持“三大”路徑，就是必須強力推進大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。大投入就是全方位籌資融資，為大建設(shè)和大發(fā)展奠定資金基礎(chǔ)；大建設(shè)就是全面加快城市建設(shè)，為打造核心增長極提供強力支撐；大發(fā)展就是通過項目拉動、園區(qū)驅(qū)動、縣區(qū)推動，促進經(jīng)濟大發(fā)展，通過改善民生、創(chuàng)新管理、促進和諧，推動社會大發(fā)展，加速打造核心增長極。
“把握“聚焦”方法，就是現(xiàn)階段必須集中力量攻其要點，以聚焦促進集聚，以集聚推動跨越式發(fā)展。重點突出區(qū)域聚焦、產(chǎn)業(yè)聚焦、政策聚焦、資源聚焦。”
區(qū)域聚焦就是聚焦先導區(qū)，聚焦新區(qū)，聚焦開發(fā)區(qū)，尤其是抓住省級行政中心搬遷所帶來的“唯一一次也是最后一次的重大機遇”，迅速掀起新區(qū)二次開發(fā)的新熱潮。
產(chǎn)業(yè)聚焦就是堅持“雙輪驅(qū)動”和“二三并舉”的總體思路，聚焦發(fā)展汽車、航空、光伏光電、軟件和服務外包、生物醫(yī)藥五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極改造提升冶金與新材料、電子信息與綠色家電、機電制造、紡織服裝、食品五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、文化旅游、信息、會展五大現(xiàn)代服務業(yè)。
政策聚焦就是充分用好先行先試權(quán)，通過國家、省、市各級政策的疊加，形成放大效應，尤其是對于一些重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和企業(yè)高管，堅持打破普惠制，采取特惠制。
資源聚焦就是集中土地、資金、領(lǐng)導、服務、人才等資源，聚焦扶持重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)，做到把好的資源給好的企業(yè)，讓好的企業(yè)得到好的發(fā)展。
始終把項目建設(shè)
作為加快發(fā)展的發(fā)動機
今年以來南昌緊緊圍繞打造核心增長極的主題，始終把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，始終把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的發(fā)動機，實現(xiàn)了打造核心增長極的良好開局。
今年全市重點實施了60個重大重點項目，總投資1852億元。這60個重大重點項目采取市政府領(lǐng)導掛帥、掛圖作戰(zhàn)的方式強力推進。
今年以來引進了一批大體量的產(chǎn)業(yè)項目，如江鈴集團與日本五十鈴合作的新上10萬輛整車和20萬臺發(fā)動機項目，中國節(jié)能集團投資100億元的低碳科技產(chǎn)業(yè)園，上海綠地集團投資60億元的2.5產(chǎn)業(yè)園項目，香港御用堂集團投資5000萬美元的生物醫(yī)藥項目等。
九龍湖片區(qū)建設(shè)提速，5月底已全面完成征地拆遷的前期工作，目前正在加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。地鐵1號線24個站點全面開工建設(shè)，累計完成投資50億元，特別是地鐵征地拆遷工作順利推進，短短三個月完成拆遷37萬平方米。新近規(guī)劃的“十橫十縱”快速路網(wǎng)建設(shè)有序推進，沿江中南大道、昌南大道東延、生米大橋西延(二期)3條快速路網(wǎng)已開工建設(shè)。
加快推進了航空產(chǎn)業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，其中航空產(chǎn)業(yè)園開工項目達到6個，小藍30萬輛整車項目基地建設(shè)進展順利；啟動了國家南昌小微企業(yè)工業(yè)園(起步區(qū))、低碳科技產(chǎn)業(yè)園、全省金融商務區(qū)建設(shè)。
E
建議
舉全省之力
打造南昌核心增長極
“把南昌打造成為帶動全省發(fā)展的核心增長極是事關(guān)江西發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。”王文濤提出，打造核心增長極作為全省戰(zhàn)略，建議從省級層面進行頂層設(shè)計。這個頂層設(shè)計，當前的重點有：在空間層面，先導區(qū)的規(guī)劃布局，建議盡快系統(tǒng)設(shè)計；在產(chǎn)業(yè)層面，主導產(chǎn)業(yè)群的南昌聚焦布局，建議盡快系統(tǒng)設(shè)計；在機制層面，先行先試的試驗權(quán)、改革權(quán)，建議盡快系統(tǒng)設(shè)計。
王文濤提出，重大產(chǎn)業(yè)項目布局上舉全省之力，特別是在《鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》實施方案中明確為主導產(chǎn)業(yè)的重大項目，建議省里可優(yōu)先布局到南昌。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舉全省之力，省里新建的衛(wèi)生、文化、教育、體育等重大服務設(shè)施項目，優(yōu)先布局到南昌特別是紅谷灘新區(qū)。重大民生工程安排上舉全省之力，優(yōu)先支持南昌推進基本公共服務均等化，切實保障群眾就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等各方面的利益。重大生態(tài)環(huán)境工程實施上舉全省之力，優(yōu)先支持南昌治水、治污、治臟，進一步唱響“鄱湖明珠·中國水都”的品牌。重大政策扶持上舉全省之力，根據(jù)南昌打造核心增長極所處的不同階段，制定相應的扶持政策，形成政策疊加效應。
首席記者吳躍強
