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2025年09月03日
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國(guó)務(wù)院11日授權(quán)新華社發(fā)布《國(guó)家人權(quán)行動(dòng)計(jì)劃(2012-2015)年》。計(jì)劃要求，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整收入分配格局，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，完善基本住房保障制度，依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益，提高公民基本生活權(quán)利的保障水平。
《行動(dòng)計(jì)劃》提出，要繼續(xù)把保障人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)放在首位，保障人民基本生活水準(zhǔn)權(quán)利。
保持城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。2011-2015年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別年均增長(zhǎng)7%以上。調(diào)整收入分配格局。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，擴(kuò)大中等收入者比重，增加中低收入者收入。
落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要(2011-2020年)》。逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)工程，對(duì)2.4萬(wàn)個(gè)村整村推進(jìn)。開(kāi)展農(nóng)村貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。堅(jiān)持自愿原則，對(duì)生存條件惡劣地區(qū)扶貧對(duì)象實(shí)行異地扶貧搬遷。繼續(xù)在邊境地區(qū)、地方病嚴(yán)重地區(qū)、災(zāi)后恢復(fù)重建地區(qū)以及其他特困區(qū)域開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展科技扶貧，推進(jìn)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。大力發(fā)展貧困山區(qū)林業(yè)，2015年貧困地區(qū)森林覆蓋率比2010年底增加1.5個(gè)百分點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)戶(hù)一戶(hù)一項(xiàng)增收項(xiàng)目。
制定基本住房保障條例。完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度。加快廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難得到緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。到2015年，全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右。加快林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶(hù)區(qū)改造。“十二五”期間改造林業(yè)棚戶(hù)區(qū)(危舊房)81.53萬(wàn)戶(hù)。
幫助貧困農(nóng)戶(hù)解決基本住房安全問(wèn)題。繼續(xù)發(fā)揮政府補(bǔ)助資金的引導(dǎo)作用，建立農(nóng)村危房改造長(zhǎng)效機(jī)制。2012-2015年，累計(jì)幫助500萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)的危房改造。
落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。建立健全房屋征收法規(guī)政策體系，切實(shí)維護(hù)被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。
做好土地確權(quán)登記頒證。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。制定農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例。
