倪鵬飛：中國(guó)進(jìn)入城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段
時(shí)間：2012-06-19 10:08:39
來源：新華網(wǎng) 作者：房玉茜
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院近期發(fā)布《2012年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)。自2003年以來，報(bào)告每年發(fā)布一次，今年已是第十個(gè)年頭。今年的報(bào)告中提出一系列觀點(diǎn)，如我國(guó)城鎮(zhèn)人口在2011年首次超過農(nóng)村人口，標(biāo)志著中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)迎來了歷史性轉(zhuǎn)折；城市化在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，“城市病”也隨之變化等。就此類新判斷，新華網(wǎng)記者近日專訪了報(bào)告牽頭人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員、城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛。
“中國(guó)進(jìn)入城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段”
新華網(wǎng)記者：報(bào)告指出，2012年是中國(guó)城市化非常重要的戰(zhàn)略年，城鎮(zhèn)人口首次超過農(nóng)村人口，城市化水平超過50%。中國(guó)從一個(gè)有幾千年農(nóng)業(yè)文明史的農(nóng)業(yè)國(guó)，進(jìn)入到以城市社會(huì)為主體的新成長(zhǎng)階段。您如何看待這個(gè)里程碑式的轉(zhuǎn)折？
倪鵬飛：只有城市的中國(guó)，才可能是崛起的中國(guó)。一個(gè)農(nóng)業(yè)的中國(guó)不可能是一個(gè)崛起的中國(guó)。
城市是全球、國(guó)家和地區(qū)高質(zhì)資源的集結(jié)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的極點(diǎn)，更是創(chuàng)新和創(chuàng)富的中心。21世紀(jì)，全球的發(fā)展將主要依賴于城市的生機(jī)勃發(fā)，國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)突出表現(xiàn)為城市的競(jìng)爭(zhēng)，城市成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要源泉，市民將從更具競(jìng)爭(zhēng)力的城市中獲取自由的發(fā)展機(jī)會(huì)，享受更充分的價(jià)值福利。
中國(guó)城市和城鎮(zhèn)化發(fā)展使得大量人口由農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷徙，由溫飽小康向富裕過渡，由低素質(zhì)向高素質(zhì)提升，促使人類整體發(fā)展水平發(fā)生歷史性的變化。中國(guó)城市崛起將為全球帶來直接或間接的價(jià)值、福利和機(jī)會(huì)；中國(guó)城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)將對(duì)世界經(jīng)濟(jì)在未來數(shù)十年內(nèi)保持一定的增長(zhǎng)率做出特殊貢獻(xiàn)。
中國(guó)城鎮(zhèn)化推進(jìn)和城市崛起將加快全球資源和要素向中國(guó)城市聚集，大大便利中國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新和全球技術(shù)在中國(guó)的傳播，提高中國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效率，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)財(cái)富的充分涌流和增長(zhǎng)。中國(guó)城市崛起所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)振興將推動(dòng)中國(guó)社會(huì)文明發(fā)生質(zhì)的飛躍?！爱?dāng)城市成功的時(shí)候，整個(gè)國(guó)家也會(huì)成功?！敝袊?guó)數(shù)以千計(jì)的大、中、小城市和數(shù)以萬計(jì)的小城鎮(zhèn)蓬勃增長(zhǎng)以及由此產(chǎn)生的城市化效應(yīng)，將創(chuàng)造新的奇跡。
“城市問題”將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的主要挑戰(zhàn)
新華網(wǎng)記者：當(dāng)中國(guó)進(jìn)入城市社會(huì)為主的新成長(zhǎng)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有可能出現(xiàn)哪些新的矛盾集中現(xiàn)象？
倪鵬飛：過去，“三農(nóng)”問題可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的主要問題，因?yàn)檗r(nóng)民是中國(guó)人口的主體。當(dāng)城市人口超過了農(nóng)業(yè)人口以后，農(nóng)村的矛盾將會(huì)轉(zhuǎn)移到城市中來。也就是從現(xiàn)在開始，“城市問題”將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的長(zhǎng)期問題和主要挑戰(zhàn)。
我們注意到，目前城市中最棘手的問題有就業(yè)問題、農(nóng)民工問題、城市貧困問題、住房問題以及城市管理問題等，給城市發(fā)展帶來許多不協(xié)調(diào)。在經(jīng)濟(jì)全球化和交通通訊技術(shù)日新月異的背景下，“城市病”不僅程度加深而且形式多樣，體現(xiàn)在環(huán)境污染包括精神和文化污染，亞貧困人群長(zhǎng)期大量存在，當(dāng)?shù)厝丝诤屯鈦砣丝谑I(yè)并存，住房短缺，市民健康尤其是心理健康存在隱患，自然或社會(huì)原因?qū)е碌臑?zāi)害等方面。
新華網(wǎng)記者：報(bào)告指出，相比2010年，2011年的總體格局變化情況主要體現(xiàn)在城市間差距進(jìn)一步縮小。過去十年是中國(guó)城市崛起的十年，但這十年的道路模式不可持續(xù)。為什么？目前城市化模式面臨哪些不平衡？
倪鵬飛：過去十年城市化模式是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心目標(biāo)，以工業(yè)化為主線，以市場(chǎng)與資金為牽引力，以地方政府為主導(dǎo)，以土地為主要內(nèi)容，以物質(zhì)資本大量消耗驅(qū)動(dòng)力。
過去模式的城市化問題導(dǎo)致空間結(jié)構(gòu)失衡，中心與邊緣發(fā)展水平差距擴(kuò)大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，房地產(chǎn)業(yè)過度繁榮；需求結(jié)構(gòu)失衡，消費(fèi)需求不足；要素結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)動(dòng)力失衡，主要依靠大量消耗土地等資源推動(dòng)城市化發(fā)展。
國(guó)家有關(guān)部門和各級(jí)政府應(yīng)對(duì)此予以高度重視，汲取其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及早做好統(tǒng)籌規(guī)劃，主動(dòng)采取措施，避免落入城市化陷阱。(記者 房玉茜)
