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　建設(shè)全省一流的城市型經(jīng)濟(jì)和中等規(guī)模城市群，這是黑龍江省綏化市的龍江中心地區(qū)優(yōu)勢、都市圈地區(qū)優(yōu)勢、縣域經(jīng)濟(jì)主體區(qū)優(yōu)勢的彰顯和放大。將這三種優(yōu)勢集聚到發(fā)展城市型城市群經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批有地域特色和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的城市群，將使我市的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)揮整體功效，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的大升級大提升。

　　城市規(guī)劃：提升城市品位和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

　　城市規(guī)劃特別是市本級城市規(guī)劃應(yīng)遵循中等規(guī)模城市群統(tǒng)領(lǐng)原則、產(chǎn)城一體化原則、品位與功能并重原則、規(guī)劃先導(dǎo)原則、歷史豐碑原則和規(guī)劃法定原則。以建設(shè)中等規(guī)模城市群為引領(lǐng)，完善規(guī)劃編制體系，嚴(yán)肅規(guī)劃的剛性地位，充分發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的龍頭作用。

　　建設(shè)中等規(guī)模城市群，綏化從大農(nóng)業(yè)大農(nóng)村向工業(yè)化城市化轉(zhuǎn)軌跨越的根本出路。

　　城市總體規(guī)劃修編、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、新老城區(qū)控詳規(guī)劃、新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)布局調(diào)整等規(guī)劃，應(yīng)圍繞建設(shè)中等規(guī)模城市群這樣一個框架實(shí)施，與之呼應(yīng)、與之配套、與之融合、與之互動。城市必須靠經(jīng)濟(jì)做支撐，發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)是建設(shè)城市的根本。產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化之間相輔相成，注重產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)化的拉動和支撐。今天的園區(qū)可能就是未來的新型工業(yè)城、商貿(mào)城。因此，通過規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化城市的產(chǎn)業(yè)拉動作用，明晰發(fā)展優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)定位，逐步在區(qū)位、布局、資源、信息等方面形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。規(guī)劃是一個城市發(fā)展的靈魂，沒有品位的城市注定是一個沒有內(nèi)涵的城市、一個缺少發(fā)展活力的城市。城市規(guī)劃要充分考慮城市的歷史、文化、資源和區(qū)位，積淀文化、完善功能、鮮明特色、彰顯品位。城市的發(fā)展規(guī)劃要做到十年不落后、五十年可操作、一百年仍是個景，這才叫規(guī)劃。城市的規(guī)劃應(yīng)考慮各種公共資源的配置、各種配套設(shè)施的跟進(jìn)。

　　城市規(guī)劃時要充分利用城市綜合功能和資源加快發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商服經(jīng)濟(jì)、城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市社會事業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。我市計劃用五年時間使城市型經(jīng)濟(jì)成為全市經(jīng)濟(jì)主體，從根本上優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

　　特色“核”：挺起特色城市群

　　市委把市本級、肇東、安達(dá)、蘭西、青岡、綏棱作為城市群的節(jié)點(diǎn)城市來規(guī)劃，這是基于綏化區(qū)域的三種優(yōu)勢，因地制宜地打造資源特色明顯、城市特色彰顯的中等規(guī)模城市群，發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量擴(kuò)充的城市型經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)五個一流，實(shí)現(xiàn)“中心崛起”。

　　節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提速，城市群增加了特色的“核”，挺起了城市群的筋骨。

　　市本級：建設(shè)“中心崛起”的中心城市

　　省第十一次黨代會確定：加快綏化、加格達(dá)奇區(qū)域中心城市建設(shè)，形成各具特色的城市發(fā)展格局。

　　將綏化市本級建設(shè)成一個“中心崛起”的中心城市，這是市委貫徹省委戰(zhàn)略部署、創(chuàng)新發(fā)展城市型城市群經(jīng)濟(jì)的理念。市委實(shí)施了市本級與北林區(qū)同城同體發(fā)展戰(zhàn)略，并賦予北林區(qū)委、區(qū)政府一些城市建設(shè)管理的職能，市區(qū)同力改造舊城區(qū)、辟建新城區(qū)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　地處松嫩平原腹地和大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行示范區(qū)，這對于“中國綠色物產(chǎn)之鄉(xiāng)示范市”綏化來說，生態(tài)宜居的城市、城市群和以農(nóng)產(chǎn)品精深加工為主導(dǎo)的城市型經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)全省一流城市型經(jīng)濟(jì)和中等規(guī)模城市群的高度內(nèi)涵。按照這個思路打造有鮮明特色的城市群，才能真正提升城市、城市群的功能，彰顯城市的幸福感。

　　“中心崛起”的中心城市的風(fēng)格要有市標(biāo)式的城市建筑，那是風(fēng)骨；要有高質(zhì)量的城市格調(diào)，那是品位；要有地域性的城市風(fēng)情，那是文明。因此，建設(shè)綏化區(qū)域的中心城市，市本級應(yīng)在城市特色上做活做大資源、經(jīng)濟(jì)、文明三者有機(jī)結(jié)合的魅力。

　　城市的風(fēng)骨應(yīng)彰顯綠色農(nóng)業(yè)的特征。就綏化市本級來說，應(yīng)建設(shè)一處表現(xiàn)城市主題的城市地標(biāo)。充分展示生態(tài)的內(nèi)涵以及宜居的外延，用這樣的城市風(fēng)骨來體現(xiàn)這個主題。主題式城市，應(yīng)是城市群的內(nèi)核，城市群的特色才會大放異彩。

　　城市的格調(diào)應(yīng)彰顯食品經(jīng)濟(jì)的主體。綠色食品是我市的資源優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，城市的建設(shè)應(yīng)集聚式釋放食品經(jīng)濟(jì)的豐富內(nèi)容，提升城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)品位。只有這樣，一說到綏化或進(jìn)入綏化，就會使人充分理解這個城市的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢，使城市提升主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的張力，提升其美譽(yù)度。

　　城市的風(fēng)情應(yīng)彰顯黑土文化的主題。文化是城市文明的核心競爭力，綏化城市建設(shè)應(yīng)用城市建筑多形式、多題材地展示黑土文化的濃厚氣息，使人生活在一個文化的環(huán)境里，市民就會逐步提升自身的素養(yǎng)，提升城市文明的程度。

　　城市型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要市區(qū)同體同城式培育，將綏化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與北林東富工業(yè)園區(qū)實(shí)行同地、錯位發(fā)展，在項(xiàng)目擺布上應(yīng)科學(xué)規(guī)劃功能區(qū)的定位和產(chǎn)業(yè)的布局，不重復(fù)競爭，突出各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，又要形成產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)節(jié)點(diǎn)。市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要快速做大，力爭進(jìn)入哈大齊工業(yè)走廊的經(jīng)濟(jì)帶，符合國家和省的高端產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃，獲得省的支持。帶動?xùn)|富工業(yè)園區(qū)做活，使輕紡工業(yè)和物流園區(qū)做精，共同顯現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的市場發(fā)展力和競爭力。

　　北林區(qū)應(yīng)在發(fā)展服務(wù)城市的產(chǎn)業(yè)上放大“城市外包”，拉長現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)鏈條，在科技、教育、總部經(jīng)濟(jì)、三四方物流、休閑旅游業(yè)、文化娛樂、IT資訊、商務(wù)活動、企業(yè)服務(wù)業(yè)、專業(yè)中介等城市第三產(chǎn)業(yè)上做成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集群，制造城市的“經(jīng)濟(jì)的皇冠”、發(fā)展的動力源和“火車頭”。

　　肇東：向哈靠攏產(chǎn)城融合

　　作為全國百強(qiáng)縣、全省十強(qiáng)縣，肇東市委、市政府提出，拉大城市框架，完善城市功能，壯大產(chǎn)業(yè)集群，在哈大高速西部集中打造全省綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)，使產(chǎn)城區(qū)面積達(dá)到100平方公里，人口達(dá)到70萬人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市完整融合，打造產(chǎn)城綜合體，向全國一流的中等規(guī)模城市邁進(jìn)。

　　借助哈爾濱實(shí)施“北躍”戰(zhàn)略和綏化建設(shè)中等規(guī)模城市群的契機(jī)，肇東積極南上向哈市靠攏，建設(shè)哈爾濱的副中心城市。實(shí)施了“三大組團(tuán)”建設(shè)發(fā)展城市的戰(zhàn)略，促進(jìn)城市增容，集聚釋放城市資源的輻射帶動功能，增強(qiáng)城市綜合競爭力，躋身全國的中等發(fā)達(dá)城市行列。以55平方公里的全省綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)為平臺，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園；規(guī)劃了10平方公里的北部新區(qū)，打造城市新亮點(diǎn)；推進(jìn)35平方公里的老城區(qū)改造升級，打造城市新形象。這個市將通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)銜接，推動綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)、北部新區(qū)和老城區(qū)融合，形成全國產(chǎn)業(yè)最有特色、東北三省建成區(qū)面積最大、全省縣（市）區(qū)人口最多的發(fā)達(dá)中等規(guī)模城市。特別是哈大齊工業(yè)走廊肇東項(xiàng)目區(qū)被省委、省政府確定為全省的綠色食品大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不僅肇東的綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目集中建設(shè)，也吸引了全省的項(xiàng)目集中擺放。隨著綠色食品大園區(qū)的放大，與哈爾濱的經(jīng)濟(jì)發(fā)展連帶越加緊密，園區(qū)就成了放大的新產(chǎn)城區(qū)。

　　對肇東來說，以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為主的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是城市大發(fā)展的主推力，抓好現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，靠園區(qū)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展促進(jìn)城市大發(fā)展、財富大增加、實(shí)力大增強(qiáng)。集聚優(yōu)勢資源發(fā)展城市型經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展投資經(jīng)濟(jì)，靠投資促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加速成長。建設(shè)現(xiàn)代化消費(fèi)場所，提升消費(fèi)層級，吸引消費(fèi)人群，大力發(fā)展消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。引入股份制商業(yè)銀行，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，有序發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司，積極發(fā)展金融經(jīng)濟(jì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入生機(jī)活力。快速升級高端服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展推動第三產(chǎn)業(yè)。

　　五站鎮(zhèn)是肇東市向哈爾濱市靠攏和牽手的橋頭堡，吸引哈市的資金流向五站，順勢流進(jìn)肇東這個更具發(fā)展?jié)摿ΑⅦ攘Φ某鞘校徽貣|的人流不斷涌向五站，進(jìn)軍哈市，接受哈爾濱都市經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)輻射，與哈市錯位發(fā)展，肇東的經(jīng)濟(jì)社會將會成為我省發(fā)展最快的地方。發(fā)展五站鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)園區(qū)和城鎮(zhèn)區(qū)，將五站鎮(zhèn)建成肇東的新城、哈爾濱市的新區(qū)，帶動肇東市不斷擴(kuò)大城區(qū)面積，縮短與哈市的空間距離。目前，五站鎮(zhèn)以高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)為牽動的“一鎮(zhèn)兩園”產(chǎn)城一體的長遠(yuǎn)規(guī)劃，發(fā)揮臨近哈爾濱市的優(yōu)勢區(qū)位，建設(shè)全市發(fā)展異地經(jīng)濟(jì)、都市圈經(jīng)濟(jì)的高端科技產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)國家級綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)，帶動肇東市與哈市同城同業(yè)同體發(fā)展。