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2025年09月04日
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近日，省委省政府出臺《關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》，到“十二五”（2011年-2015年）末，作為核心增長極的長株潭城市群發(fā)展規(guī)模要有顯著提升，長沙城區(qū)人口達(dá)400萬以上（不包括望城區(qū)），株洲、湘潭城區(qū)人口超過100萬。到2015年，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
岳陽將成百萬人口港口城市
根據(jù)《意見》，岳陽、益陽、常德既是環(huán)長株潭城市群的重要組團(tuán)，又是沿長江和環(huán)洞庭湖地區(qū)的重要中心城市，岳陽要發(fā)展成為城區(qū)人口在100萬左右的港口城市，常德、益陽要發(fā)展成為城區(qū)人口在80萬左右的城市；衡陽、郴州、永州作為我省連接粵港澳和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放型前沿城市，衡陽要加速形成城區(qū)人口過120萬的城市，郴州、永州分別發(fā)展成為城區(qū)人口過80萬和70萬的城市；邵陽、婁底作為湘西南和湘中地區(qū)重要中心城市，要加速建成城區(qū)人口在70萬和50萬左右的城市；懷化、張家界、吉首要發(fā)展成為我省西部重要交通樞紐、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心和生態(tài)文化旅游城市，懷化城區(qū)人口規(guī)模要擴(kuò)大到50萬左右，張家界和吉首城區(qū)人口規(guī)模要擴(kuò)大到30萬-40萬。
40個縣市的城區(qū)人口將超20萬
“城鎮(zhèn)沒有編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊，國土資源管理部門不得辦理土地使用權(quán)劃撥、出讓手續(xù)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外，不得設(shè)立各類開發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。城鎮(zhèn)新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，必須納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃統(tǒng)一管理。
支持長沙、株洲、湘潭三市利用“兩型社會”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)先行先試的優(yōu)勢，加快發(fā)展，重點(diǎn)支持湘潭率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)韶山率先富裕。具有一定發(fā)展基礎(chǔ)和條件的縣、市城區(qū)，要根據(jù)區(qū)位條件、資源狀況、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境容量，加快形成城區(qū)人口過20萬的城市；發(fā)展相對滯后的縣，要突出抓好縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步發(fā)展成為縣城人口規(guī)模過10萬的城市。力爭經(jīng)過5年努力，全省有40個左右的縣、市城區(qū)人口達(dá)20萬以上。全省重點(diǎn)支持發(fā)展100個中心鎮(zhèn)。到2015年，每個中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)人口達(dá)到3萬人以上，并建成高品質(zhì)、特色型的生態(tài)宜居精品城鎮(zhèn)。
所有縣市區(qū)30分鐘內(nèi)可上高速
“到2015年實(shí)現(xiàn)所有縣市區(qū)30分鐘內(nèi)上高速公路，所有具備條件的行政村通水泥路或?yàn)r青路。”《意見》要求100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和90%的行政村通客運(yùn)班車，5年內(nèi)爭取解決2000萬左右農(nóng)村居民飲水不安全問題。加快城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，擴(kuò)大“數(shù)字城市”建設(shè)范圍，積極推進(jìn)智能交通、智能電網(wǎng)、智能城市等試點(diǎn)工程，實(shí)施好農(nóng)村上網(wǎng)工程，全面提高城鄉(xiāng)信息化水平。加快城鄉(xiāng)防洪、消防、地質(zhì)災(zāi)害防治、公路安全保障等公共安全設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的防災(zāi)抗災(zāi)體系。
到“十二五”末，縣城以上城鎮(zhèn)節(jié)能建筑覆蓋率要達(dá)到80%，其中區(qū)域中心城市要達(dá)到100%。力爭“十二五”期間，每年改善5萬-10萬戶農(nóng)村住房困難家庭的住房條件。同時要加快推進(jìn)戶籍改革，適時取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口的性質(zhì)差別，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度。積極探索縣及縣以下城鎮(zhèn)放開戶籍限制，大中城市根據(jù)本地實(shí)際情況有條件放開。
