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2025年07月18日
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調(diào)控政策松動(dòng)保障房建設(shè)遲緩等地方將被問(wèn)責(zé)
時(shí)間:2012-07-08 09:21:17  來(lái)源:羊城晚報(bào) 
    近期,樓市顯現(xiàn)回暖跡象。最近連續(xù)兩次的降息也引發(fā)各界對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的種種猜測(cè)。房?jī)r(jià)是否會(huì)出現(xiàn)新的較快增長(zhǎng)?經(jīng)濟(jì)增速回落情況下,房地產(chǎn)調(diào)控政策還將持續(xù)多久?調(diào)控手段會(huì)不會(huì)有所變化?

  房?jī)r(jià)短期內(nèi)難大漲

  “我看上一處二手房,半年來(lái)價(jià)格幾乎沒(méi)變化,大家都說(shuō)房?jī)r(jià)要到底了?!眱赡昵?,到杭州工作的吳敬群一直租房住,最近決定出手。然而,出人意料的是,房主突然將談好的50萬(wàn)元首付提高到了100萬(wàn)元,原因是“最近來(lái)看房的人多了”。

  不只是杭州,近期,我國(guó)樓市普遍呈回暖跡象,一二線(xiàn)城市尤為明顯。深圳出現(xiàn)久違的千人排隊(duì)購(gòu)房場(chǎng)面,北京6月二手房成交創(chuàng)限購(gòu)以來(lái)新高,武漢6月商品房銷(xiāo)量創(chuàng)20個(gè)月以來(lái)最高……

  我愛(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)公司市場(chǎng)研究部經(jīng)理李琛認(rèn)為,受央行降息等貨幣政策刺激,以及開(kāi)發(fā)商“以?xún)r(jià)換量”策略吸引,購(gòu)房者心態(tài)發(fā)生微妙變化,自住購(gòu)房需求正在釋放,支撐了本輪成交放量。

  樓市回暖后,“價(jià)隨量漲”成為人們普遍擔(dān)心的問(wèn)題。中國(guó)房地產(chǎn)指數(shù)研究院調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,今年6月全國(guó)100個(gè)城市新建住宅均價(jià)比5月上漲0.05%,結(jié)束了連續(xù)9個(gè)月的環(huán)比下跌態(tài)勢(shì)。

  那么未來(lái)房?jī)r(jià)會(huì)明顯上漲嗎?專(zhuān)家普遍認(rèn)為,盡管近期房?jī)r(jià)發(fā)生波動(dòng),但短期內(nèi)不會(huì)大幅上漲。

  住房城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任秦虹否定了“房?jī)r(jià)已經(jīng)出現(xiàn)較快增長(zhǎng)”的說(shuō)法,并指出,當(dāng)前政策條件下,為賣(mài)而買(mǎi)的投機(jī)性需求進(jìn)入市場(chǎng)的動(dòng)力不大,只要堅(jiān)持對(duì)第三套住房不貸款,堅(jiān)持把投機(jī)買(mǎi)房的杠桿去掉,剩下的就是合理住房需求了。住宅市場(chǎng)逐步變成以居住需求為主的市場(chǎng),健康程度會(huì)大大增強(qiáng)。

  “房地產(chǎn)在建規(guī)模較大,再加上房地產(chǎn)調(diào)控對(duì)投資性需求的抑制,客觀上會(huì)在短期內(nèi)形成供大于求的格局?!眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員巴曙松認(rèn)為。

  由于自住需求對(duì)房?jī)r(jià)的承受能力有限,開(kāi)發(fā)商也對(duì)漲價(jià)持審慎態(tài)度。華潤(rùn)置地負(fù)責(zé)人表示,公司在年初就確定了走量的銷(xiāo)售策略,目前沒(méi)有什么變化,也不會(huì)趁機(jī)漲價(jià)。

  調(diào)控決心不會(huì)動(dòng)搖

  我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)娜ツ暌患径鹊?.7%回落到今年一季度的8.1%。

  “拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的‘三駕馬車(chē)’中,投資是最主要的,而在固定資產(chǎn)投資中房地產(chǎn)投資占20%多。調(diào)控政策實(shí)施以來(lái),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增速由2010年5月的38.2%一路下降到今年5月的18.5%,對(duì)總投資增速下滑產(chǎn)生了較大影響。如果再加上房地產(chǎn)上下游投資,影響確實(shí)不小?!鼻睾缯f(shuō)。

  經(jīng)濟(jì)下行壓力之下,調(diào)控政策會(huì)不會(huì)松動(dòng)?秦虹認(rèn)為,房地產(chǎn)在調(diào)控中出現(xiàn)投資增速下降,是市場(chǎng)的必然反應(yīng)。以前過(guò)多強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)職能,這一輪調(diào)控的目的就是要讓房地產(chǎn)業(yè)回歸其社會(huì)功能。當(dāng)前,正處于房地產(chǎn)調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)期,由于房地產(chǎn)具有金融資產(chǎn)屬性,因此對(duì)貨幣政策放松有可能影響房地產(chǎn)需求和價(jià)格的回升要有足夠的預(yù)見(jiàn)性,應(yīng)堅(jiān)持對(duì)投機(jī)炒房者不提供貸款支持,防止為保投資增長(zhǎng)而損害控投機(jī)、穩(wěn)房?jī)r(jià)的調(diào)控效果。

  記者日前從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部了解到,下半年,房地產(chǎn)調(diào)控決心不動(dòng)搖、方向不改變、力度不放松。那些調(diào)控政策松動(dòng)、房?jī)r(jià)大幅反彈、保障房建設(shè)遲緩的地方將被問(wèn)責(zé)。

  “調(diào)控方應(yīng)保持一個(gè)穩(wěn)定的政策預(yù)期。如此,市場(chǎng)主體才能有一個(gè)明確的選擇。政策反復(fù)不利于穩(wěn)定預(yù)期?!鼻睾缯f(shuō)。

  那么,在“穩(wěn)增長(zhǎng)”的同時(shí),如何兼顧房地產(chǎn)調(diào)控呢?

  巴曙松認(rèn)為,在房地產(chǎn)調(diào)控政策基調(diào)做大的調(diào)整的基礎(chǔ)上,為避免房地產(chǎn)市場(chǎng)“硬著陸”而對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)形成顯著沖擊,同時(shí)滿(mǎn)足部分自住型中小戶(hù)型購(gòu)買(mǎi)者、首套住房購(gòu)買(mǎi)者的住房需求,可以對(duì)這一部分自住型需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼吖膭?lì)。

  長(zhǎng)效機(jī)制亟待建立

  本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策實(shí)施兩年來(lái),約50個(gè)城市采取了住房限購(gòu)措施,加之差別化信貸政策、考核問(wèn)責(zé)機(jī)制等,調(diào)控時(shí)間之長(zhǎng)、力度之大,前所未有。專(zhuān)家普遍認(rèn)為,這一輪調(diào)控是有效的,但也須盡早著手考慮長(zhǎng)久之計(jì)。

  近一時(shí)期,隨著樓市重新回暖,開(kāi)發(fā)商借機(jī)造勢(shì),投資性、投機(jī)性需求蠢蠢欲動(dòng),一些地方政府出現(xiàn)了放松調(diào)控的傾向……很多人擔(dān)心,本輪房地產(chǎn)調(diào)控政策告一段落后,很可能出現(xiàn)新一輪“炒房熱”,房?jī)r(jià)也會(huì)隨之出現(xiàn)較快增長(zhǎng)。

  “短期內(nèi)采取行政干預(yù)措施是不得已而為之,長(zhǎng)期來(lái)看,不能靠限購(gòu)來(lái)壓抑需求、控制房?jī)r(jià)。否則,行政干預(yù)一取消,房地產(chǎn)業(yè)又會(huì)出現(xiàn)泡沫化?!必?cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康指出,應(yīng)抓緊著手建立針對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制,以接續(xù)當(dāng)前以行政干預(yù)為主的短期調(diào)控措施。

  賈康認(rèn)為,長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制的核心是“雙軌統(tǒng)籌”———在“保障軌”上,政府牽頭加大保障房供給,托起底端需求;在“市場(chǎng)軌”上,由開(kāi)發(fā)商提供商品房,滿(mǎn)足更高層次需求,政府主要管規(guī)劃和稅收等。

  對(duì)于如何有效控制投機(jī)性、投資性需求,賈康建議,要充分發(fā)揮稅收杠桿作用,除了在交易環(huán)節(jié)嚴(yán)格依法征稅之外,還要在保有環(huán)節(jié)征收房地產(chǎn)稅,而這恰恰是我國(guó)現(xiàn)有制度的一項(xiàng)缺失。目前,正在上海和重慶試點(diǎn)的房產(chǎn)稅改革具有開(kāi)創(chuàng)意義。新華社

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