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2025年09月03日
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而從城鄉(xiāng)老齡化的分布看，我國農(nóng)村老齡化程度越來越高。2002—2006年，我國農(nóng)村60歲以上人口數(shù)由8505萬人增長到9820萬人，占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎赜?0.87%增長到13.32%；65歲以上人口數(shù)由2002年的7312萬人增長到2006年的8430萬人，增長了15.28%.受城市化進(jìn)程的加快及農(nóng)村青壯年勞動力向城鎮(zhèn)流動等原因的影響，我國城鄉(xiāng)之間的老齡化狀況出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)，農(nóng)村老齡化程度高于城鎮(zhèn)，并有逐步擴大的趨勢。
同時，隨著城市化進(jìn)程加快而失去土地的農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題也日益突出。而目前，我國現(xiàn)行基本保險制度是在城鄉(xiāng)分割的背景下建立的，主要是針對城鎮(zhèn)人口設(shè)定和實施的，對遷移和流動人口缺乏有效的保護，城市中不斷增長的農(nóng)村新移民，產(chǎn)生了一個新的潛在的城市弱勢群體。
一直以來，家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老是我國農(nóng)村社會傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，在農(nóng)業(yè)集體化時期，農(nóng)民的養(yǎng)老基本上采取了集體和家庭共擔(dān)的形式?，F(xiàn)階段，在農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度一時難以建立健全的條件下，農(nóng)民基本生活保障的功能實際上是由家庭和土地來承擔(dān)的，實質(zhì)也是建立在土地經(jīng)濟基礎(chǔ)上的家庭養(yǎng)老保險模式。據(jù)2005年全國1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，接受調(diào)查的農(nóng)村60歲以上老人128.7萬人中，依靠勞動獲取收入的有48.7萬人，占總?cè)丝诒戎貫?7.84%，依靠家庭其他成員供養(yǎng)的有69.6萬人，占總?cè)丝诒戎貫?4.08%.而家庭養(yǎng)老保險、土地養(yǎng)老保險是非強制性的，隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的逐步深化，市場經(jīng)濟的發(fā)展，家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老保險也不斷受到?jīng)_擊和削弱。
因此，加快推進(jìn)我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的構(gòu)建，是應(yīng)對老齡化，解決城市化、工業(yè)化發(fā)展中所產(chǎn)生的農(nóng)民與農(nóng)民工社會保障問題，建立規(guī)范科學(xué)的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的需要。
