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2025年09月03日
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在花都新型城市化發(fā)展論壇上，各路專家熱烈建言
今年，花都區(qū)第十三次黨代會(huì)提出要著力構(gòu)建“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，即現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)功能區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)功能區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、生態(tài)休閑旅游業(yè)功能區(qū)。對(duì)于花都推進(jìn)新型城市化的戰(zhàn)略路徑，花都區(qū)委書記楊雁文提出，花都要打造城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城一體、港城一體之路，促進(jìn)城與鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)與城市、空港與中心城區(qū)融合發(fā)展。
花都應(yīng)如何打造國(guó)際空港門戶？空港和北站怎樣快速聯(lián)通？怎樣充分利用國(guó)際空港的人流、資金流、物流等打造空港新城？中心城區(qū)和空港新城怎樣融合為一體？一軸兩心三網(wǎng)的多元形式怎樣打造美麗鄉(xiāng)村？昨日，花都舉行新型城市化發(fā)展高端論壇，各路專家為花都的發(fā)展“把脈開(kāi)方”，定位、思路更趨完善。
書記區(qū)長(zhǎng)愿景
●花都區(qū)區(qū)委書記楊雁文：要實(shí)現(xiàn)美麗城鄉(xiāng)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)的目標(biāo)，從花都的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦出發(fā)，花都推進(jìn)新型城市化發(fā)展的主要路徑是“三個(gè)一體化”：即產(chǎn)城一體化、城鄉(xiāng)一體化、港城一體化；花都新型城市化發(fā)展的目標(biāo)定位是：把花都打造成為空間集約發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施超前發(fā)展、環(huán)境綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、港城融合發(fā)展和社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的國(guó)際空港門戶、高端產(chǎn)業(yè)基地、幸福宜居新城。
●花都區(qū)區(qū)長(zhǎng)林中堅(jiān)：作為廣州的北部新城，花都走新型城市化道路有區(qū)位優(yōu)越、交通樞紐、生態(tài)環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好四大發(fā)展優(yōu)勢(shì)。花都應(yīng)強(qiáng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)際空港門戶；立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造高端產(chǎn)業(yè)基地；挖掘生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)幸福宜居新城。
中規(guī)院專家：花都面臨四大挑戰(zhàn)
中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院的專家表示，花都有許多優(yōu)勢(shì)，但也面臨四大挑戰(zhàn)。“花都毗鄰空港，但臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，區(qū)域引領(lǐng)帶動(dòng)不足，臨空物流業(yè)發(fā)展緩慢，國(guó)際化、區(qū)域化功能發(fā)育不足。”同時(shí)，工業(yè)類型多樣，但占廣州整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展比重不高。花都提出有五大支柱產(chǎn)業(yè)，但是一業(yè)獨(dú)大，也因?yàn)橐粯I(yè)獨(dú)大，所以花都的工業(yè)總產(chǎn)值占廣州的比例自2002年以來(lái)一直比較穩(wěn)定，與其他區(qū)的差距逐漸拉開(kāi)。
“城市功能完善，但缺乏高端服務(wù)，與副中心定位不相匹配。由于缺乏高端的服務(wù)，導(dǎo)致花都區(qū)對(duì)高端人才的吸引力嚴(yán)重不足。”
功能板塊清晰，但各板塊與廣州其他城市功能區(qū)聯(lián)系不足。“花都城區(qū)與廣州都會(huì)區(qū)的聯(lián)系，除了高速公路，只有一條廣花路。花都盡管和空港緊緊相連，但是花都城區(qū)與南入口只能通過(guò)機(jī)場(chǎng)高速聯(lián)系。”
對(duì)于花都未來(lái)的發(fā)展，中規(guī)院建議花都在“內(nèi)外樞紐、高端服務(wù)、產(chǎn)業(yè)基地、宜居城鄉(xiāng)”方面著手。“空港經(jīng)濟(jì)區(qū)是整合模式，整合兩區(qū)動(dòng)力，打造國(guó)際平臺(tái)。先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)我們建議轉(zhuǎn)型模式，通過(guò)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。對(duì)于北部的生態(tài)片區(qū)和鄉(xiāng)村地區(qū)，應(yīng)采取特色模式，通過(guò)保護(hù)生態(tài)田園，推動(dòng)特色發(fā)展。在花都副中心城區(qū)，建議采用優(yōu)化模式，優(yōu)化城市環(huán)境，提升服務(wù)功能。”這四個(gè)空間載體不是割裂的，而是通過(guò)三個(gè)一體化成為一體。
在交通系統(tǒng)方面，應(yīng)加強(qiáng)系統(tǒng)聯(lián)運(yùn)，提高對(duì)外交通聯(lián)系。首先是空鐵聯(lián)運(yùn)，白云機(jī)場(chǎng)和廣州北站加強(qiáng)聯(lián)系。在海鐵聯(lián)運(yùn)方面，廣州白云區(qū)大田正在建設(shè)全國(guó)18個(gè)重要的鐵路集裝箱中心站，加強(qiáng)與南沙港的聯(lián)系。同時(shí)，通過(guò)廣佛江珠城際線和穗莞深城際線，加強(qiáng)與珠三角區(qū)域的聯(lián)系。
廣州市委副秘書長(zhǎng)：要高度重視城鄉(xiāng)一體化
對(duì)于花都城鄉(xiāng)一體化和建設(shè)最美鄉(xiāng)村，廣州市委副秘書長(zhǎng)、政策研究室主任沈奎表示，“要高度重視城鄉(xiāng)一體化”。新型城市化新在哪里？城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一樣化，不是將農(nóng)村消滅、農(nóng)村全部變?yōu)槌鞘校莾烧邔?shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)。“花都有保護(hù)得非常好的鄉(xiāng)村，我多次去過(guò)梯面的紅山村，用短短幾年時(shí)間，稍作整理就成為最美麗的鄉(xiāng)村，去的人非常多。”沈奎說(shuō)，花都這樣的地方還有很多，紅山村給了人們很大的啟示。
去年年底以來(lái)，花都區(qū)深入全區(qū)188條村調(diào)研走訪，制定通過(guò)了《花都區(qū)推進(jìn)農(nóng)村綜合提升建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作行動(dòng)計(jì)劃（2012-2016）》和《花都區(qū)推進(jìn)農(nóng)村綜合提升建設(shè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作方案》，提出了“用5年時(shí)間建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村”，以推進(jìn)農(nóng)村綜合提升為抓手，加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。以5年作為規(guī)劃年限，努力實(shí)現(xiàn)“前兩年捉點(diǎn)連線打出品牌、中間兩年延伸擴(kuò)面產(chǎn)生影響、后一年完善提升全面建成美麗鄉(xiāng)村”的目標(biāo)。
目前，花都區(qū)正在推進(jìn)近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，努力完成新華大埔村等8條美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)的建設(shè)，并確定了25平方公里的花都生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等4個(gè)區(qū)級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范區(qū)建設(shè)。
位于梯面鎮(zhèn)的紅山村被譽(yù)為“廣州最美鄉(xiāng)村”，去年成功創(chuàng)建“國(guó)家級(jí)生態(tài)村”，它所在的梯面鎮(zhèn)也成為“省級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)”。
花都的未來(lái)：走新型城市化之路，建設(shè)新田園城市
港城一體，打造廣州北部特大型高端城區(qū)
花都區(qū)除了空港，還具有另外一個(gè)得天獨(dú)厚的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)———廣州北站。京廣鐵路、武廣高速客運(yùn)專線均在位于花都的廣州北站設(shè)有站點(diǎn)，使得花都成為大江南北人流的聚集點(diǎn)。廣州北站現(xiàn)定位為廣州北部綜合交通樞紐，是廣州市七個(gè)一級(jí)綜合交通樞紐之一，引入的軌道有武廣快線、京廣線、地鐵九號(hào)線、廣清城際、廣佛環(huán)線等5條線路，廣州北站目前還是武廣高鐵上唯一一個(gè)同時(shí)擁有普鐵和高鐵的車站。高鐵開(kāi)通后，廣州北站日均發(fā)送量約為5000人次。花都將加強(qiáng)北站與機(jī)場(chǎng)之間的聯(lián)系，將空港和北站雙重交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)聯(lián)動(dòng)起來(lái)，勢(shì)必能夠起到1+1>2的作用，實(shí)現(xiàn)將花都建設(shè)成為陸空樞紐的目標(biāo)，促進(jìn)周邊地區(qū)發(fā)展。
接下來(lái)，花都要著力使空港和花都市區(qū)緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)廣州北站和空港“無(wú)縫對(duì)接”，讓廣州北站成為空港的人流轉(zhuǎn)換站。此外，“空鐵陸三港聯(lián)動(dòng)”快速交通體系已在全區(qū)鋪開(kāi)，花都作為廣州乃至珠三角北部地區(qū)交通樞紐的優(yōu)勢(shì)將更加凸顯。
塑造CBD形象，實(shí)行中軸線規(guī)劃
花都作為國(guó)際空港門戶地區(qū)，其城市功能和形象與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、副中心地位相匹配。為塑造花都CBD鮮明的城市標(biāo)志和門戶形象，改變現(xiàn)有粗放型低效的發(fā)展面貌，花都區(qū)組織編制了《廣州市花都區(qū)城市中軸線規(guī)劃研究及CBD地段城市設(shè)計(jì)》。
中軸線規(guī)劃研究范圍面積約140平方公里，南起新街河，北至芙蓉嶂，沿廣花公路南北向貫穿花都城區(qū)，在空間上與廣州城市傳統(tǒng)中軸線相銜接。該軸線是以行政辦公、商務(wù)辦公、商業(yè)配套、文化休閑、體育休閑和居住功能為主的花城金軸，軸線南段以濱水的休閑和居住為主要特色，中部以辦公、文化、商業(yè)連片發(fā)展，北部以生態(tài)優(yōu)先，突出地方山水特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色。
推進(jìn)民生工程，建設(shè)生態(tài)花都湖
花都區(qū)在十五屆人大二次會(huì)議把“花都湖建設(shè)”列為2012年十件民生實(shí)事首位，預(yù)計(jì)兩年內(nèi)完成。花都湖的建設(shè)將形成防洪與城市景觀互為聯(lián)動(dòng)的親水型生態(tài)休閑長(zhǎng)廊，打造一河兩岸的濱河花城。
發(fā)源于梯面羊石頂?shù)男陆趾尤L(zhǎng)36.1公里，流經(jīng)花都湖段4.7公里。未來(lái)幾年，花都將在城區(qū)南部以新街河整治為核心，加快推進(jìn)花都湖公園建設(shè)和新街河流域綜合整治。花都湖建設(shè)工程含新街河河道綜合整治工程及環(huán)境建設(shè)工程兩部分，總面積2.87平方公里。
