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  何為符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　 科學理解符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的內(nèi)涵。關于現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，目前尚無明確定義，迄今為止國內(nèi)外理論界、中央和地方各級政策研究咨詢部門，對此也沒有達成統(tǒng)一的定義和共識，對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的理解多種多樣。

　　 第一種理解：突出“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，即“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的體系”。這種理解辦法，是明確以廣東模式為代表的。該省提出，“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是指以高科技含量、高附加值、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)群為核心，以技術、人才、資本、信息等高效運轉的產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)為支撐，以環(huán)境優(yōu)美、基礎設施完備、社會保障有力、市場秩序良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境為依托，具有創(chuàng)新性、開放性、融合性、集聚性和可持續(xù)性特征的新型產(chǎn)業(yè)體系。”廣東制造業(yè)相對發(fā)達，重化工業(yè)層級也明顯高于河北省，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的起點較高，故其重點是現(xiàn)代服務業(yè)與高新技術產(chǎn)業(yè)。其對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理解，顯然是與“傳統(tǒng)”、“基礎”、“既有”非緊密相關，而是新增新興產(chǎn)業(yè)為主。因此，其對現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特征的描述，基本上是來自于新興產(chǎn)業(yè)的屬性。這并不完全適用于河北省，因為，河北省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占比較大、改造提升的任務較重以及還需要更多更大的“產(chǎn)業(yè)外”（提升城鎮(zhèn)化、市場化水平）功夫。

　　 第二種理解：突出“現(xiàn)代”，即“現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)體系”。這種理解現(xiàn)見于部分專家學者的解讀，提出現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是相對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系而言的，“是順應經(jīng)濟知識化、經(jīng)濟全球化的趨勢，順應消費者需求升級的要求，以現(xiàn)代高新技術為依托，以創(chuàng)新為主要發(fā)展動力，信息化與工業(yè)化、服務業(yè)與制造業(yè)相融合，資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高、社會效益好、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”。現(xiàn)實中由于對“現(xiàn)代”的認知標準不同，大多就產(chǎn)業(yè)論產(chǎn)業(yè)，易輕視“體系”含義，難以制定有效的相對統(tǒng)一的標準，缺乏實際上的可操作性。

　　 第三種理解：突出“現(xiàn)代”、“產(chǎn)業(yè)”和“體系”三個關鍵詞，即“現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)的體系”。這體現(xiàn)了“統(tǒng)籌兼顧”，應是最為科學的理解辦法。關于“現(xiàn)代”，既有時間上的特性，也有技術進步的特性，更有體現(xiàn)發(fā)展層次的“先進性”。在“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這個詞組中，相對于后兩者，它是有內(nèi)涵發(fā)展的標準、方向、目標、要求。現(xiàn)實中，由于對“現(xiàn)代”的理解不同，極易導致對“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”理解上的巨大差異。正確的理解應是，“現(xiàn)代”不是與“傳統(tǒng)”、“基礎”、“既有”相矛盾、相割裂而對立的，而是將“既有”作為起點。關于“產(chǎn)業(yè)”，既有傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強，也有現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)等領域的新興產(chǎn)業(yè)。在“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這個詞組中，它是核心、主體、重點、內(nèi)容。關于“體系”，既包括產(chǎn)業(yè)本身，也包括產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)，更離不開產(chǎn)業(yè)外部系統(tǒng)的支持。在“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”這個詞組中，它是成效、成果和有內(nèi)涵發(fā)展的載體狀態(tài)。由此可見，“河北省的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”決不僅是“現(xiàn)代”語境下產(chǎn)業(yè)的概念，而是以產(chǎn)業(yè)為核心，更突出產(chǎn)業(yè)主體、載體、路徑、平臺、政策、制度和外部環(huán)境的集成。這樣，“體系”的概念就不是“大而全”、“小而全”的意思，而是“鏈條”、“循環(huán)”、“集成”的含義，是說系統(tǒng)內(nèi)部每個成員（產(chǎn)業(yè)）及其外部每一因素都與其他成員（產(chǎn)業(yè)）和因素高度相關，相互依賴、促進、制約、提升。而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，則是既有新興產(chǎn)業(yè)，也有新型產(chǎn)業(yè)，更有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)輔助支持系統(tǒng)包括科技創(chuàng)新、人才培育、資本運營、信息共享、流通高效運轉、政府有效協(xié)調推進等，產(chǎn)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)則包括自然環(huán)境優(yōu)美、基礎設施良好、能源與社會保障穩(wěn)定、生活和投資便利、法律和社會誠信完善等。

　　 分而合之、綜合優(yōu)點的分析方法，能讓我們擺脫認識桎梏，克服狹隘思維，進而能夠形成通俗、全面、深入、準確的認知。筆者對“符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的理解是：符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是以科學發(fā)展觀為指導，立足省情，以現(xiàn)代制造業(yè)為核心，以科技進步和管理進步為動力，以追求創(chuàng)新、生態(tài)親和、社會和諧、高質量高效益的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容，并與外部環(huán)境相適應、與主客觀因素相協(xié)調的科學集成。

　　 構建符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，必須堅持全省動員，全面創(chuàng)新，全民創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)高素質、高品味、高檔次、高水平的發(fā)展內(nèi)涵，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增計劃。

　　 從上述內(nèi)涵衡量，盡管河北省擁有了一定規(guī)模的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，包括采用新科技新工藝實現(xiàn)生態(tài)和諧的唐鋼、北方機車，省會的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，中國電谷的天威英利，廊坊的華為與富士康，邯鄲的邯鋼二期等，但產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)狀與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的標準還有很大差距，粗略估算，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的構成不足兩成。占據(jù)產(chǎn)業(yè)大頭的還是初級產(chǎn)業(yè)，能源、原材料增加值占全部工業(yè)增加值的50%以上，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值只占規(guī)模以上工業(yè)的2.8%，制造業(yè)中的高端行業(yè)占比較小。

　　 符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的特征

　　 根據(jù)上述理解，符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系突出表現(xiàn)為三大特征，即尺度明確、焦點清晰和科學集成。

　　 第一特征：尺度明確。主要是三個方面：追求創(chuàng)新、生態(tài)協(xié)調、促進和諧（增收與就業(yè)）。首先是追求創(chuàng)新，既體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)和工業(yè)提供產(chǎn)品的科技運用上，也體現(xiàn)在服務業(yè)提供服務的創(chuàng)新上，創(chuàng)新的基本標準是增強產(chǎn)業(yè)的核心競爭力、生態(tài)親和力與社會和諧力。其次是生態(tài)協(xié)調，既體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)選擇、節(jié)能減排上，也體現(xiàn)在城鎮(zhèn)建設、文化內(nèi)涵上，標準是人與自然的和諧。再次是社會和諧，既體現(xiàn)在增加社會財富與公共服務上，也體現(xiàn)在群眾收入增長和就業(yè)保障上，標準是全面建設小康社會的基本要求。這三者共同要求存量產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)質的升級，而增量產(chǎn)業(yè)則追求高端站位與選擇。同時，它們也同樣生效于產(chǎn)業(yè)輔助系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)，這兩者也必須充分體現(xiàn)創(chuàng)新、生態(tài)、和諧的基本要求，并在此框架內(nèi)不斷革新與豐富。

　　 第二特征：焦點清晰。集中于集中度較高的若干產(chǎn)業(yè)。比如，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領域，重點產(chǎn)業(yè)是優(yōu)質糧食、高效經(jīng)濟作物、園藝、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化等。在新型工業(yè)領域，重點產(chǎn)業(yè)是電子信息、新材料、生物產(chǎn)業(yè)等高新技術產(chǎn)業(yè)；先進制造業(yè)；鋼鐵、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化；能源、原材料工業(yè)等。在現(xiàn)代服務業(yè)領域，重點產(chǎn)業(yè)是交通運輸、倉儲和郵政新型化；批發(fā)零售、房地產(chǎn)高層次化；現(xiàn)代物流、旅游、金融、文化；新興服務業(yè)等。需要強調的是，盡管三次產(chǎn)業(yè)相互之間的重點產(chǎn)業(yè)似乎互不相聯(lián)，但不可否認的是，三次產(chǎn)業(yè)之間存在必然的客觀轉換規(guī)律和客觀支持關系。因此，我們不能用傳統(tǒng)的三次產(chǎn)業(yè)結構理論來看待現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，而應看三者之間的轉換與支持度的高低。也就說，在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的視角下，以單純考察服務業(yè)占比大小判定產(chǎn)業(yè)高級化水平的方法已經(jīng)值得商榷。

　　 第三特征：科學集成。從起點上看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融創(chuàng)新、生態(tài)、和諧為一體，擔負多重使命，切不可有一絲偏廢。從過程上看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系融工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、信息化、國際化于一體。在河北省現(xiàn)階段，更主要地體現(xiàn)為對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化的融匯和諧。其中，工業(yè)化主要指現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的培育與壯大，城鎮(zhèn)化主要指產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一載體即城市的建設與發(fā)展，市場化則主要指政府職能的科學轉型與干部作風的根本轉變。從內(nèi)容上看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系涵蓋產(chǎn)業(yè)本身及其外部即政治、社會、文化、生態(tài)等全部元素。從機理上看，鏈條、循環(huán)與相互瓶頸是相互關系主題，任何破壞都將產(chǎn)生“多米諾骨牌效應”。從形態(tài)上看，具有較高集中度的重點產(chǎn)業(yè)“數(shù)花齊放”，而輔助支持系統(tǒng)、軟硬環(huán)境體系則為“綠葉映襯”。從結果上看，則要體現(xiàn)綜合效益，即產(chǎn)業(yè)的有內(nèi)涵發(fā)展、生態(tài)的良好、社會的和諧。

　　 構建符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的必要性和緊迫性

　　 第一，城鎮(zhèn)面貌3年大變樣進展到“拆建結合，以建為主”的重要階段，需要現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的強力支撐。工業(yè)化的過程也是城鎮(zhèn)化的過程，經(jīng)濟現(xiàn)代化就是依托這兩個過程完成的。工業(yè)化創(chuàng)造供給，城市化創(chuàng)造需求。沒有進一步的城市化，也就沒有進一步的工業(yè)化。美國的猶他州，本屬于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和礦業(yè)區(qū)，工業(yè)不發(fā)達，上世紀90年代以前經(jīng)濟發(fā)展緩慢，在美國各州中相對落后。1991年后，猶他州迅速崛起，成為全美最大的軟件業(yè)基地。其主要原因就是州政府加大了城市建設的投入，改善網(wǎng)絡、機場、高速公路等硬件環(huán)境，重視發(fā)展教育，并努力營造有吸引力的生活環(huán)境。國內(nèi)蘇州、深圳、上海浦東都是隨著新城的建設，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系出現(xiàn)了飛速的發(fā)展。從過去看，河北省產(chǎn)業(yè)結構調整，“八五”時期提出，“十五”和“十一五”下大氣力，但結果是“久調不動”，確實不是方向問題，不是政策問題，不是機遇問題，關鍵是在推進工業(yè)化過程中沒有協(xié)調推進城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化滯后制約了產(chǎn)業(yè)結構的調整。最直觀的表現(xiàn)是，城市功能區(qū)規(guī)劃與建設既無意識也無思路，更無實際動作。如今，這一切都在發(fā)生巨大變化，已經(jīng)輪到產(chǎn)業(yè)主動跟進的時候了。這種主動跟進，就是構建符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。除了產(chǎn)業(yè)升級、高端新增，還要科學實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局的合理優(yōu)化。唐山力建南湖生態(tài)公園、衡水打造“水市湖城”以及石家莊、邯鄲、保定打造環(huán)城水系，張家口、承德做足城中水面文章，乃至遷安、故城、張北等縣（市）集中經(jīng)營城鎮(zhèn)，都是做足“產(chǎn)業(yè)外”功夫的積極實踐。

　　 第二，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是遵循國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律的必由之路。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建立，是一個國家或地區(qū)參與全球高端競爭的基礎,是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合實力的重要標志。河北省的發(fā)展大體上形成了一種低端、偏重、粗放、分散的產(chǎn)業(yè)體系,與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求存在很大差距。比如，全省擁有煉鋼能力的52家鋼鐵企業(yè)，平均每家產(chǎn)量只有223萬噸；規(guī)模以上紡織企業(yè)1337家，平均完成工業(yè)增加值只有2700萬元；3006家裝備制造業(yè)企業(yè)平均實現(xiàn)銷售收入略超1億元……多年累積形成的結構畸形、布局分散、技術低下、封閉僵化等產(chǎn)業(yè)問題，廣泛而深刻地制約著河北省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。當前，河北省已站在一個新的歷史起點上,正處于經(jīng)濟社會發(fā)展全面轉入科學發(fā)展軌道的關鍵時期。在國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)競爭的嚴峻挑戰(zhàn)下，惟有加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,全面推進產(chǎn)業(yè)升級轉型，才能破解發(fā)展困局，進一步提升發(fā)展的實力、活力和競爭力。

　　 第三，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是應對國際金融危機的必然選擇。從“全面體檢”的視角看待國際金融危機帶來的沖擊，就要痛下決心轉變發(fā)展理念。河北作為一個經(jīng)濟外向度并不高的省份，為什么受到的沖擊比有些沿海省份還要大？問題的關鍵在于河北省產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展方式粗放、企業(yè)創(chuàng)新能力弱，深層次原因是發(fā)展理念不符合科學發(fā)展的要求。如果思想上總是固守原有資源優(yōu)勢，而甘居產(chǎn)業(yè)低端不思進取，將成為發(fā)展的內(nèi)在危機。要把以質量和效益為核心的企業(yè)理念牢固樹立起來，努力實現(xiàn)由粗放轉向精細、由過度依賴量的擴張轉向追求質的提高，更多地依靠技術進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新，依靠開發(fā)新產(chǎn)品和改進工藝提升河北省產(chǎn)業(yè)層次，積極打造符合河北實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高河北省企業(yè)競爭力。惟其如此，才能為推進結構調整、發(fā)展轉型提供動力和保證。

　　 第四，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是河北省產(chǎn)業(yè)由粗放發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展“華麗轉身”的重要路徑。從實際情況看，河北省產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在相對突出的結構畸形問題。在三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，二產(chǎn)比重一直在上升，2007年達到52.8%，與絕大多數(shù)發(fā)達國家達到50%后開始下降的趨勢不相吻合。在其內(nèi)部，重工業(yè)占到70～80%，與35～45%的國際規(guī)律、45%～65%的先進省份趨勢有明顯差異。