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2025年07月19日
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星島環球網消息：內地工業化和城市化進程近年不斷加快，大量青壯勞動力源源不斷從農村流入城市，內地老齡化城鄉倒置格局正日益嚴峻。當前正在進行的國家應對人口老齡化戰略研究表明，內地農村人口老齡化的程度已達到15.4%，比全國13.26%的平均水平高出2.14個百分點，高于城市老齡化程度。有專家預料，從現在到本世紀中葉，中國農村將是全球人口老齡化問題最嚴峻的地區之一。
香港《文匯報》報道，根據聯合國預測，21世紀上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一。日前印發的《中國老齡事業發展“十二五”規劃》指出，“十二五”時期，內地人口老齡化進程將進一步加快。據悉，今后5年，內地60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年將增加老年人860萬，到2030年內地老年人口規模將會翻一番。
“未富先老”矛盾突出
當前，內地農村的老齡化水平明顯高于城鎮。有研究指，這種城鄉倒置的狀況將一直持續到2040年。據中新社報道，全國老齡辦政策研究部主任黨俊武日前在一論壇上指出，內地老年人口快速增長伴隨少兒、勞動年齡人口的大幅減少，農村人口年齡結構已提前進入重度人口老齡化的平臺期。
黨俊武分析，在中國農村，“未富先老”的矛盾更為突出，相對落后的經濟發展水平難以承受快速人口老齡化帶來的挑戰。和城鎮相比，農村社會事業發展嚴重滯后，養老、醫療等保障水平比較低。從現在到本世紀中葉，綜合人口老齡化狀況和經濟社會發展承受能力來看，中國農村是全球人口老齡化問題最嚴峻的地區之一。www
應加強農村養老保障
“當前，留守老人已成為許多農村常住居民的主體。”中國老年學學會常務副會長趙寶華在論壇上說。據統計，內地當前農村留守老人達4,000萬，占農村老年人口的37%，其中65歲以上農村留守老人達2000萬。
趙寶華建議，應加強農村老年人協會建設，豐富老年人文化生活，探索新型小區養老模式，加強農業基礎設施建設，增強老年人抗風險能力。
根據第六次全國人口普查數據，內地60歲及以上老年人口達1.78億人，占總人口的13.26%，其中65歲及以上人口1.19億人，占總人口的8.9%。專家指出，多年來，中國已初步建立起了城鎮基本養老保險制度體系，但農村養老保險制度還不健全，因此需要盡快建立并逐步完善與國情相適應的農村養老保險制度。
據了解，2009年，內地開展了新型農村社會養老保險試點，目標是在2020年之前，基本實現對農村適齡居民的全覆蓋，屆時將使1.6億60歲及以上農村老年人口獲得養老保險。據報道，當前，由于這一制度建設尚滯后于農村人口老齡化的發展，而且龐大的農村老年人口也使各級財政對“新農保”的補貼規模急劇膨脹，因此，這一政策的實施，仍在不斷完善和探索之中。www.stnn
