記者近日獲悉,近兩個月來,對深圳大鵬新區一處外界稱之為“深圳最大小產權房”之一的總面積超十萬平方米的爛尾樓,當地基層部門正在加緊對其出臺處罰和處理意見。
有關人士透露,該爛尾樓有望成為深圳土改啟動后首個被政府罰沒的違法建筑,成功處理后,或能作為深圳違法建筑處理的典型案例,在深圳全市范圍內進行推廣。
工業廠房欲變身住宅
擅改圖紙被勒令停工
在深圳版圖上,位于東部濱海頂端的大鵬半島,是深圳最為原生態的一塊凈土。但是,在這片凈土之中,卻有一塊當地居民稱之為“深圳最大爛尾違章建筑群”的地塊。
記者近日在報料人帶領下,前往現場查看。只見在大鵬新區水頭海鮮街旁,一塊數萬平方米的土地上矗立著十幾棟數十米高的“爛尾樓”,名為“泰源珠寶生態科技創意園”。因這里屬于深圳生態控制線區域,周邊樓房一般都較為“矮平”,相比之下,該科技創意園顯得格外扎眼。
泰源創意園留守的施工人員向記者展示了整個創意園的施工圖紙。記者看到,每層施工圖紙上明顯寫著臥室、入戶花園、客廳、餐廳等字樣,顯示這一工程是按照住宅的樣式在施工。施工方負責人向記者強調,雖然掛著生態科技城的名頭,但他們蓋的明顯是住宅。
據大鵬新區大鵬街道有關部門證實,泰源創意園早在2003年6月就開始施工,隨后因手續不全,被查違部門責令停工。2006年6月,該工程獲得龍崗區下發的《復工通知書》,按照規劃將建為十余棟層高3.6米的工業廠房,總建筑面積7.9萬平方米。但2010年該工程重新施工時,卻擅自對建筑圖紙進行了更改,每層層高被加高并且一層改兩層,總建筑面積也大幅提高至十余萬平方米。重新施工數月后,大鵬查違辦即發現其行為違規,立即對泰源創意園做出了停工處理。
用地為“原集體用地”
建起15棟建筑已封頂
深圳市大鵬新區規劃土地監察隊24日向羊城晚報記者確認:該項目用地為未完善征轉地手續的原集體土地,占地面積53168平方米,到2011年1月停工時,已建有15棟建筑,均已封頂,建筑總面積為108805.9平方米。
記者走訪了解到,這堆爛尾樓是深圳市泰源實業有限公司、深圳市復地[簡介最新動態][簡介最新動態]置業有限公司和深圳市大鵬水頭股份合作公司共同合作開發的項目。
2003年,深圳市大鵬水頭股份公司與泰源實業公司簽訂了合作開發協議,由社區出地,泰源實業公司出資并負責辦理建設手續,以合作形式開發,建成后進行物業分成。
2011年1月,因泰源創意園項目出現拖欠工資、工人上訪事件,該違法建筑群才被曝光于聚光燈下。目前,泰源創意園作為深圳市違法建筑的重大案件,原來是由深圳市龍崗區調查處理,但是今年大鵬新區成立后,該案件移交給了大鵬新區,正在深圳市規劃土地監察支隊直接指導下依法依規處理中。
據傳施工方可拿尾款
有意盤活用作保障房
據悉,泰源生態科技創意園的承建商,是中建四局第三建筑工程有限公司,而中建四局三公司又將工程違法轉包給湖北一家公司。
記者了解到,該項目的工程款一直未付清?!爸两襁€欠我們約4000萬元工程款”,施工方項目經理告訴記者,因工程款拿不到,施工方曾多次參與政府主導召開的協調會,他們從會議中獲悉,深圳大鵬新區執法部門正在研究對策,擬將該建筑罰沒,用作政府的保障性住房,從而盤活該違建,施工方也有望拿到工程尾款。
曾全程參加協調會議的知情人士告訴記者,目前,原業主方已基本同意政府的“罰沒”處理意見,在獲得相關利益保障之下,原業主會退出業權,而政府也有望借助土改的東風,讓這批爛尾的違法建筑群得到確權,“很可能重新盤活后用作保障房?!?/p>
基本確定要“罰沒”
會否用作政府保障房?會否向原業主作出賠償?官方未具體回復
如果泰源創意園項目能成功盤活,無疑將成為深圳土改后的首批被確權的違法建筑,其意義十分重大。
深圳市大鵬辦事處黨工委書記潘傳賢證實,大鵬新區已開過幾次協調會專門處理這一事件,但這一工程比較復雜,目前正在依法走處理程序,無法一下子拿出一攬子處理方案。他坦承,已基本達成以“罰沒”方式處理的意見,但是“關于具體罰沒的用途”,“是否會用作政府保障房”以及“會否向原業主作出賠償”等問題,潘傳賢未作具體解釋。
深圳大鵬新區規劃土地監察隊則表示,該工程是違法建筑已經定性,但是“違建的分類以及違建多少、超建多少等,都還要確定”,目前前期調查取證工作已差不多完成,接下來要根據法律適用情況梳理處理意見。
據悉,在處理該案件過程中,深圳土地監察部門全程聘用了專業律師團隊,與業主方就一些確權的細節問題曾做出深入討論?!霸摪讣奶幚斫Y果,將對全市的違法建筑作出一個樣板,做好了很可能向全市推廣?!庇嘘P人士透露說。
深圳大學國際金融研究所所長國世平:
對原業主補償尺度
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包括小產權房在內的各類違法建筑,一直是深圳的頑疾。在新“土改”背影下醞釀的這次政府“罰沒”行為,具有可行性與借鑒性。
要注意的是,該案例是爛尾樓,這是重要前提。若不是爛尾樓,則不可予以“罰沒”。政府在處理時要堅持兩個原則,其一是罰沒后絕不能拍賣,低收高賣有失公平。其二是收回后一定要用作公共性住房,要避免私有化,只有這樣,政府才有理由拿出財稅補貼給原業主。
但是在補償標準上,一定要慎重為之。補高了有可能產生負面效應,即激勵違法建筑大規模爛尾。補低了,業主不同意,則會陷入持久的談判中,不利于解決問題。因此,補償的尺度,是非??简炚腔鄣囊粋€環節。