以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
防止人口逆向轉(zhuǎn)移中的盲目隨意性
城市化的初級(jí)階段是大量農(nóng)村人口和郊區(qū)人口向城市轉(zhuǎn)移，大批的城中村隨著城市的擴(kuò)大而逐步轉(zhuǎn)變成城市中心小區(qū)。新型城市化的一個(gè)顯著標(biāo)志就是要實(shí)行第二次轉(zhuǎn)移，即城區(qū)的人口逐步減少——居住在城市中心區(qū)域的人口有序地逆向轉(zhuǎn)移和回歸到郊區(qū)和周邊小城鎮(zhèn)。
這個(gè)過程是新型城市化的必經(jīng)之路。但這種回歸或者回流要在政府部門的有序引導(dǎo)下進(jìn)行，否則會(huì)出現(xiàn)盲目性和隨意性。同時(shí)，值得注意的是，這種引導(dǎo)也要減少行政的過度干預(yù)，諸如提高農(nóng)轉(zhuǎn)非標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置外地人員入戶門檻，或者在某些政策和措施上人為地拉大本地人和外地人差別等做法，的確可限制人口向城市轉(zhuǎn)移，但是也會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，客觀上延緩城區(qū)人口向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。
因此，關(guān)鍵有兩點(diǎn)：一是用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移。把中心城區(qū)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)，引導(dǎo)務(wù)工人員和為之服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員跟著轉(zhuǎn)移；二是在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，花大力氣改善小城鎮(zhèn)建設(shè)，要用小城鎮(zhèn)良好的生態(tài)環(huán)境和完善的配套設(shè)施吸引城市人口逆向轉(zhuǎn)移，這就是政府行為的最大著力點(diǎn)。
防止城市規(guī)劃中的單一性布局
新型城市化建設(shè)一般都會(huì)對(duì)城市總體規(guī)劃提出新的要求。廣州作為特大城市，在主城區(qū)周邊形成若干副中心，形成若干衛(wèi)星城是符合城市發(fā)展規(guī)律的，是切合城市發(fā)展現(xiàn)狀的。在適合工業(yè)發(fā)展的地方建設(shè)若干工業(yè)園區(qū)也是科學(xué)可行的。
但是廣州大學(xué)城的文化示范帶動(dòng)效應(yīng)尚有待挖掘。同時(shí)，體育場(chǎng)所過于集中，其帶來的直接后果是場(chǎng)地的空置和利用效率的低下。重大的賽會(huì)之后，到那些場(chǎng)所去鍛煉距離偏遠(yuǎn)、成本偏高。即便人為地提高使用率，帶來的又是擁擠的交通。因此，應(yīng)按新型城市化的要求，盡可能將文化、教育、體育等設(shè)施融入各個(gè)副中心和各個(gè)小城鎮(zhèn)之中，形成功能相對(duì)完備的社區(qū)。
