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2025年07月19日
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8月24日，全國老齡委辦公室副主任吳玉韶表示，在養(yǎng)老問題上，既要強調(diào)政府所要承擔的責任，又要警惕政府責任泛化，警惕社會和老年人對政府期待過高，防止出現(xiàn)福利沖動、福利依賴和福利過度的問題。政府要承擔一定責任，但不能承擔全部責任(據(jù)8月25日《新京報》)。
這樣的論調(diào)一出，網(wǎng)絡(luò)中質(zhì)疑、撻伐之聲四起。應(yīng)當說，養(yǎng)老責任不能全靠政府，并非沒有道理，任何一國政府能力都有限，不可能對國民的福利保障承擔無限責任，即便在許多社會福利制度優(yōu)越的發(fā)達國家，政府養(yǎng)老也只是養(yǎng)老體系的一部分。但是，如此正常的表述，為何引起如此大的民意反彈？
原因在于，此話說得固然對，但說得不在時機，脫離了中國現(xiàn)實語境。在許多發(fā)達國家，由于對社會福利的財政投入實在太高，成為了社會經(jīng)濟發(fā)展的沉重包袱，由此產(chǎn)生了關(guān)于福利依賴和福利過度的反思，要求縮減一些國民福利，減輕政府負擔。
但在中國，這樣的問題根本不存在，恰恰相反，我們的問題在于，雖然這些年財政資金對養(yǎng)老等社保投入給予傾斜，相對于目前的老齡化速度和社會經(jīng)濟發(fā)展水平，政府財政對社會保障投入力度仍然不夠。
據(jù)統(tǒng)計，中國各級財政對于社會保障支出，占財政支出的比例在10%左右，而同為發(fā)展中國家的巴西，這一比例達到了30%多，在德國、瑞典等歐洲國家，這一比例則超過了40%。
一方面是政府投入不足，一方面則是民眾的社保負擔過重。中國社保繳費率為全球最高，約為“金磚四國”其他三國平均水平的2倍，是北歐五國的3倍，是東亞鄰國和鄰近地區(qū)(中國香港和中國臺灣)的4.6倍。
在政府財政社保投入不足和民眾的社保負擔過重的現(xiàn)實下，談“養(yǎng)老責任不能全靠政府”，實在過于超前。加之，我們目前還存在養(yǎng)老不公、三公等開支擠占本可用于社保投入的大量資金、高額國企利潤未能專化為國民紅利等一系列體制性問題，政府善盡國民的養(yǎng)老責任，遠未到其能力的極限，還有著很大的資源挖掘空間。
因此，在中國的現(xiàn)實語境下，關(guān)于養(yǎng)老，還是慎言政府的“有限責任”，更沒必要恐懼福利過度，我們真正需要強調(diào)的，是政府責任的“加碼”，民眾養(yǎng)老負擔的“減壓”。
當然，“養(yǎng)老責任不能全靠政府”不是不能談，但還是等到政府能窮盡一切手段為民眾謀取養(yǎng)老福利，等到一個廣泛覆蓋、公平無差別的養(yǎng)老體制建立之后，再來談這個問題吧。
