以傳播城市化專業(yè)知識(shí)為己任
2025年07月19日
星期六
設(shè)為首頁
|
加入收藏
搜索
中國青年報(bào)記者近日多次前往長垣縣調(diào)查采訪，發(fā)現(xiàn)作為該縣重點(diǎn)項(xiàng)目的再制造產(chǎn)業(yè)園數(shù)百畝土地涉嫌以租代征，當(dāng)?shù)卣畯霓r(nóng)民手里以每畝每年1300元左右的價(jià)格租用土地，倒手就以每畝11.8萬元的價(jià)格賣給了企業(yè)。
長垣縣國土資源局近日已下發(fā)責(zé)令停止國土資源違法行為通知書，但建設(shè)仍在進(jìn)行中。
如果不搬遷，就強(qiáng)令拆除
“長垣縣政府在沒有國家批文的情況下，以借用土地指標(biāo)的形式，在黃河灘區(qū)劃出400畝耕地，要求全縣鑄造鍛打企業(yè)從7月31日到10月31日，無條件搬遷進(jìn)去，土地以每畝11.8萬元的價(jià)格強(qiáng)賣給企業(yè)，而這400畝耕地，是政府以租賃的方式從當(dāng)?shù)匕傩帐掷飶?qiáng)行征用的。老百姓也是怨聲載道，敢怒不敢言。”長垣縣一些鑄造鍛打企業(yè)主向本報(bào)反映情況時(shí)這樣寫道。
長垣縣位于河南省東北部，屬新鄉(xiāng)市，有“中國起重機(jī)械之鄉(xiāng)”等美譽(yù)。起重機(jī)械制造業(yè)也帶動(dòng)了鑄造鍛打等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展。目前，長垣縣已發(fā)展了鑄造鍛打企業(yè)160多家，不少人抓住機(jī)會(huì)發(fā)家致富，改變了命運(yùn)。
今年以來，長垣縣稱根據(jù)省有關(guān)文件精神和《河南省鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》的有關(guān)規(guī)定，決定對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)鑄造和鍛打行業(yè)進(jìn)行綜合整治。該縣為此還成立了“長垣縣整合提升鑄造鍛打行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下發(fā)了一系列紅頭文件。
讓鑄造鍛打企業(yè)主不安的是，長垣縣對(duì)鑄造鍛打企業(yè)的“整合提升”，最基本的要求是企業(yè)必須搬遷到縣里規(guī)劃建設(shè)的再制造產(chǎn)業(yè)園，否則必須停產(chǎn)。
“6月6日晚上，魏莊鎮(zhèn)政府辦公室工作人員打電話通知我，讓第二天上午8點(diǎn)半到縣政府綜合樓開會(huì)，關(guān)于鑄造鍛打企業(yè)搬遷的事。”某鍛打企業(yè)負(fù)責(zé)人王強(qiáng)回憶說，第二天參加會(huì)議的大概有80人，出席的還有縣領(lǐng)導(dǎo)，蘆崗鄉(xiāng)政府也有領(lǐng)導(dǎo)參加。
“會(huì)上念了三個(gè)文件，闡述了鑄造鍛打行業(yè)的缺陷和不足，還有落后和環(huán)保問題。”王強(qiáng)說，“但會(huì)議談的主要是賣地，說每畝優(yōu)惠到11.8萬元。”
“縣長在會(huì)上說，蘆崗再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地按照國家標(biāo)準(zhǔn)是每畝16.8萬元，現(xiàn)在優(yōu)惠下調(diào)到最低每畝11.8萬元。”鍛打企業(yè)主張軍告訴記者，“如果不搬遷，就強(qiáng)令拆除，如果搬到外縣他就不管了。”
記者在長垣縣人民政府網(wǎng)站上查閱到，該網(wǎng)6月7日發(fā)布的《我縣召開整合提升鑄造鍛打行業(yè)工作會(huì)議》寫道：“會(huì)上，縣長武勝軍要求相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)要利用好再制造產(chǎn)業(yè)園這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體，嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)準(zhǔn)入政策，鼓勵(lì)企業(yè)重組，積極探索行業(yè)整合提升的新途徑和新辦法，更好地實(shí)現(xiàn)行業(yè)整合，形成規(guī)模效益，提高市場競爭力，推動(dòng)我縣鑄造鍛打行業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。”
“我們正常經(jīng)營的企業(yè)為啥非得搬遷呢？也不影響城市規(guī)劃，目前都在政府劃定的工業(yè)區(qū)內(nèi)。”一鍛打企業(yè)負(fù)責(zé)人高杰說，“我們現(xiàn)在的廠子離縣城10多公里，新建的再制造產(chǎn)業(yè)園也是離縣城10多公里啊！”
記者了解到，目前該縣的鑄造鍛打企業(yè)均分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)離縣城10公里左右，較近的也有5公里。
“政府完全可以就地改造啊！政府應(yīng)該指導(dǎo)，可以淘汰舊工藝、舊設(shè)備。”王強(qiáng)說，“其實(shí)企業(yè)為了生存也會(huì)主動(dòng)改造。”
7月下旬，張軍等七八個(gè)企業(yè)主一起去找縣委組織部長張秀田反映情況，“張部長說影響總體規(guī)劃，本屆政府有超前的眼光。”
交錢買地就可以暫時(shí)繼續(xù)在原址生產(chǎn)
為了做好鑄造鍛打企業(yè)的整合提升，長垣縣今年先后出臺(tái)了多個(gè)文件，其中“長政文〔2012〕227號(hào)”文件《長垣縣人民政府關(guān)于關(guān)停縣域內(nèi)違法鑄造鍛打企業(yè)的通知》有這樣幾條規(guī)定——
沒有在再制造產(chǎn)業(yè)園選址建廠、證照不齊全、不繳稅，產(chǎn)能低、停產(chǎn)或半停產(chǎn)的鑄造鍛打企業(yè)，2012年7月31日前一律依法予以關(guān)停。
證照不齊全的鑄造鍛打企業(yè)，2012年7月31日前在再制造產(chǎn)業(yè)園選址建廠的，其原廠及其所兼并企業(yè)可暫時(shí)生產(chǎn)，但2012年10月31日前原廠及其所兼并企業(yè)依法予以關(guān)停。
證照齊全的鑄造鍛打企業(yè)，已在再制造產(chǎn)業(yè)園選址建廠的，其原廠可暫時(shí)生產(chǎn)，再制造產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)能后，依法對(duì)原廠予以關(guān)停；沒有在再制造產(chǎn)業(yè)園選址建廠的，一旦再制造產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)能達(dá)到全縣制造裝備業(yè)的發(fā)展需求，依法予以關(guān)停。
對(duì)2012年7月31日后進(jìn)駐再制造產(chǎn)業(yè)園的縣域內(nèi)企業(yè)不再享受再制造產(chǎn)業(yè)園的相關(guān)優(yōu)惠政策。
對(duì)于不按照本通知規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行關(guān)停搬遷和整合提升的縣域內(nèi)鑄造鍛打企業(yè)，由稅務(wù)部門根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》依法從嚴(yán)查處；工商部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照；電力部門依法對(duì)鑄造鍛打企業(yè)停止電力供應(yīng)。
……
縣政府紅頭文件中的這些規(guī)定，讓一些鑄造鍛打企業(yè)主認(rèn)真研讀后心生疑惑——難道以是否在再制造產(chǎn)業(yè)園選址建廠為標(biāo)準(zhǔn)決定一個(gè)企業(yè)的生死？
談到對(duì)鑄造鍛打企業(yè)“整合提升”的緣由，長垣縣科技和工信局有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，主要是貫徹“豫工信〔2011〕359號(hào)”文規(guī)定的《河南省鑄造行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對(duì)將來整合后達(dá)標(biāo)的鑄造企業(yè)備案并報(bào)省工信廳審批。他說，縣里的這些鑄造企業(yè)沒有一個(gè)達(dá)到省里規(guī)定的產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)。
這位負(fù)責(zé)人也承認(rèn)，省里的準(zhǔn)入條件是針對(duì)鑄造企業(yè)的，對(duì)鍛打企業(yè)目前沒有限定條件。記者表示，眼下鍛打企業(yè)也被斷電關(guān)停，他說，應(yīng)該是沒有經(jīng)過環(huán)評(píng)。
記者從長垣縣環(huán)保局了解到，該縣的160多家鑄造鍛打企業(yè)只有一家經(jīng)過了環(huán)評(píng)。
盡管多數(shù)企業(yè)主反對(duì)，但大部分企業(yè)7月被停電；8月18日，則收到了長垣縣整合提升鑄造鍛打行業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的“限期拆除通知書”。
“限期拆除通知書是由環(huán)保局牽頭送達(dá)的，晚上才送到，說是縣政府下達(dá)的任務(wù)，雙休日兩天必須送達(dá)完。”高杰告訴記者。
根據(jù)該縣的安排，8月15日至9月10日，為自行拆除階段；9月11日至30日，為強(qiáng)制拆除階段。
該縣惱里鎮(zhèn)一鍛打企業(yè)主向記者出示了自己收到的限期拆除通知書，上面寫著：“現(xiàn)責(zé)令你(單位)于2012年9月10日前對(duì)生產(chǎn)設(shè)備自行拆除。逾期不拆除，縣政府將組織有關(guān)部門對(duì)你(單位)依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除，由此引起的一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任概由你(單位)承擔(dān)。”
“企業(yè)只要認(rèn)購了土地，原企業(yè)達(dá)標(biāo)不達(dá)標(biāo)都可以繼續(xù)在原廠址生產(chǎn)，新廠更可以不問合格不合格，都可以生產(chǎn)。”王強(qiáng)等人憤怒地說，“8月又說，只要先預(yù)交每畝5萬元，交5畝地的款，就可取得在原址繼續(xù)生產(chǎn)的權(quán)利。相反，如不遵守此條件，有證、達(dá)標(biāo)、合格企業(yè)也不準(zhǔn)生產(chǎn)，必須停產(chǎn)。”
“省里限定準(zhǔn)入的是鑄造企業(yè)，對(duì)鍛打行業(yè)目前國家都沒有標(biāo)準(zhǔn)，長垣縣是否是借整合之名斂財(cái)搞盲目擴(kuò)大化呢？”王強(qiáng)很不解，也很委屈，“鑄造鍛打企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備笨重，搬遷難度大，如一家企業(yè)今年初購進(jìn)一套先進(jìn)設(shè)備，安裝就用了半年時(shí)間，現(xiàn)在剛裝好，就要再拆卸搬遷。一家稍微上規(guī)模的鑄造鍛打企業(yè)，搬遷費(fèi)用就要100萬到200多萬元，更不要說再買地建新廠的費(fèi)用了。尤其今年，受經(jīng)濟(jì)形勢影響，鑄造鍛打行業(yè)生意普遍慘淡，很多企業(yè)借有高息貸款尚無力償還，如搬遷，就意味著企業(yè)面臨倒閉。”
“現(xiàn)在我們都是先進(jìn)設(shè)備先進(jìn)工藝，為啥還要強(qiáng)制搬遷呢？”張軍說，“為啥不補(bǔ)償？為啥不租地而讓買呢？為啥廠房不出圖紙讓自己蓋呢？”
有被租地農(nóng)民反映沒見過也沒簽過合同
8月20日，記者在長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園看到，附近田野里的玉米等莊稼郁郁蔥蔥，豐收在望。
長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)在還只是一個(gè)藍(lán)圖，在撂荒的空曠土地上，除了幾間簡易房子作為辦公室外，中間只修好了一條主干道，幾個(gè)開工的廠址附近堆滿了石子等建筑材料，旁邊是推土機(jī)、挖掘機(jī)等設(shè)備。
在旁邊高高豎起的長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃圖和效果圖上，記者發(fā)現(xiàn)上面清晰地注明：“長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園位于蘆崗鄉(xiāng)鄉(xiāng)域南部，與魏莊鎮(zhèn)接壤，緊靠起重工業(yè)園區(qū)和參木工業(yè)園區(qū)，總規(guī)劃面積為62.66公頃。”換算一下，長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積約為940畝。
記者在調(diào)查采訪中了解到，長垣縣再制造產(chǎn)業(yè)園一共占了蘆崗鄉(xiāng)韓廟村、三青觀村和東河集村等3個(gè)村莊的土地。
“倆兒子不到3畝地，全給他們占了。去年收秋后就不讓種了，沒一家愿意給他們的，可是硬不讓種也沒辦法啊！”韓廟村的王好德說，“地都是好地，可見糧食了，一畝地都1000多斤麥，秋季也見1000多斤糧食呢！”
“原來聽說是按每畝4萬多元買斷，誰知道后來又不算了。”韓廟村的劉能說，“眼下是租給他們，啥手續(xù)也沒有，合同也沒有，不給就硬推。”
“十來口人的地全占了，現(xiàn)在弄得一分地也沒有。”韓廟村的巧蓮苦笑道，“咋弄？出去打工！掙來錢吃，掙不來錢不吃。”
“一畝地1300元，俺4口人三畝七分地，共4000多元，大隊(duì)(村)直接打卡上了。”劉能說，“誰也沒見過合同。”
韓廟村的一個(gè)五六十歲的村婦說：“老百姓不敢告，誰告以后別打算過好日子了。”她的兒子說，村干部有的跟地痞流氓勾結(jié)，誰不愿意就會(huì)被暴力威脅，曾經(jīng)有村里的官兒當(dāng)眾打老百姓幾耳光，叫咋就咋。“不敢了啊，村干部能拿住你。”他說，“他們都拿老百姓的地做生意了。”
韓廟村村支書王相田8月21日告訴記者，再制造產(chǎn)業(yè)園占用該村土地300來畝，一組150來畝，二組80來畝，三組40來畝。
“租地都是20年，簽有合同，合同都交給鄉(xiāng)政府了，還要公證呢！”王相田說，“合同從去年年底春節(jié)前就開始簽了，過了年簽的多，3月才全部簽完合同。一式三份合同都在蘆崗鄉(xiāng)政府押著呢！”
對(duì)于記者提出的村民沒見更沒簽合同的質(zhì)疑，王相田說：“租誰的地誰簽，村干部一律不準(zhǔn)代簽，合同村民都摁指印了。”
但記者在該村調(diào)查時(shí)，詢問了一組和二組的10多個(gè)村民，他們都表示沒見過合同，更沒簽合同。
“就今年才開始，哪一季都得給錢。”王相田說，“錢都打卡上了，一家一卡，糧食直補(bǔ)折。”
王相田的妻子表示，他們家一共六七畝地，占了4畝多地，剩下的地打糧食“還夠吃”。她說，占地后有村民剩下幾分地，有的剩1畝地，有的剩二三畝地，多少都剩了點(diǎn)兒地。
王相田說，“有的農(nóng)民不愿意種地，還說叫俺的地?fù)Q給你們吧！”
相比三青觀村，韓廟村的農(nóng)民還算是幸運(yùn)的，畢竟他們的地被“租用”后已經(jīng)拿到了租金。而三青觀村的農(nóng)民，去年收秋后土地被占用，到現(xiàn)在撂荒在那，卻一分錢的“租金”還沒拿到。
三青觀村前任村支書許文志告訴記者，簽完合同才能給錢，現(xiàn)在合同還沒簽完。
對(duì)于是否都讓村民親自簽合同的提問，三青觀村支兩委宋秘書坦陳，有的村民都不認(rèn)字，沒法親自簽合同，因此合同都是由村干部代簽。“但合同都讓村民自己摁手印。”
在三青觀村支兩委辦公室，記者查閱了幾十份已簽名的合同，發(fā)現(xiàn)許多合同的筆跡都相似，村民簽字日期均為2012年6月30日，證實(shí)了宋秘書所說由村干部代簽的說法。
企業(yè)主擔(dān)心跟著政府犯法
王強(qiáng)告訴記者，據(jù)他了解，已經(jīng)有20家左右的企業(yè)繳納或者預(yù)交了買地款，而且都是鍛打企業(yè)。
有知情人告訴記者，偉業(yè)建筑的王勝偉交了90多萬元買了7畝多地，南浦的支現(xiàn)雨、李相勤預(yù)交了40萬元買10畝地，社鑫機(jī)械的王雪昌預(yù)交8萬元，王景良預(yù)交10萬元等。
“已有14個(gè)廠下了地基，都是鋼結(jié)構(gòu)的。”王強(qiáng)說，“除了賣地，園區(qū)還賣廠房車間，有的人在建廠房，從中牟利。”
“反正錢交上了，不買廠房也得買，否則土地預(yù)交款就沒了。”高杰說。
有人愿意交錢買地，但多數(shù)企業(yè)主卻是顧慮重重，“擔(dān)心跟著政府犯法”。
“國家對(duì)土地的保護(hù)力度越來越大，對(duì)違法占地懲處越來越嚴(yán)厲，縣鄉(xiāng)政府將‘租地’變?yōu)椤u地’，在土地使用指標(biāo)沒有到位的情況下，對(duì)賣給企業(yè)新廠址的土地證也只是口頭承諾，在土地買賣的條件不成熟的情況下，企業(yè)怎么能不擔(dān)心違法占地的變故？到時(shí)候，企業(yè)該如何自處？”王強(qiáng)憂心忡忡地說。
高杰也說：“政府租地再賣，沒有批文，還說會(huì)給土地證，這不是政府違法讓企業(yè)也跟著違法嗎？”
記者見到了某鍛打企業(yè)主繳納買地款的收款收據(jù)，上面寫著：“今收到×××人民幣幾十萬元，摘由：蘆崗鄉(xiāng)再制造產(chǎn)業(yè)園擇地款”，單位蓋章為“蘆崗鄉(xiāng)再制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)管理辦公室”，經(jīng)收人簽字為“楊潔”，蓋章為“夏鵬遠(yuǎn)印”。
記者多方了解，證實(shí)楊潔為蘆崗鄉(xiāng)會(huì)計(jì)，夏鵬遠(yuǎn)為蘆崗鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長。
鄉(xiāng)長承認(rèn)“確實(shí)沒有批文”
2012年9月4日上午，在蘆崗鄉(xiāng)政府會(huì)議室，鄉(xiāng)長夏鵬遠(yuǎn)接受了中國青年報(bào)記者的采訪。
夏鵬遠(yuǎn)告訴記者，從去年9月收秋后開始租用土地，當(dāng)時(shí)是為了發(fā)展晚秋黃梨種植，由江河農(nóng)業(yè)公司出面承租，共租用三青觀、東河集和韓廟三村土地1600畝，是作為高效農(nóng)業(yè)種植來發(fā)展的。
“結(jié)果一整年任何東西沒種，原因是去年遭遇50年一遇的內(nèi)澇，縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)很緊一直到11月底水都沒下去。”夏鵬遠(yuǎn)說，“到今年元月，縣里有個(gè)政策，想整合提升小鑄造小冶煉行業(yè)。”
夏鵬遠(yuǎn)分析說，鑄造鍛打行業(yè)都分布在村莊里，污染、擾民，產(chǎn)能不高，產(chǎn)品質(zhì)量也不是很好。
“鄉(xiāng)里得到消息后，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)剛好可以提升配套，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是大轉(zhuǎn)折。”夏鵬遠(yuǎn)說，“從1月開始規(guī)劃，鄉(xiāng)里想搞一個(gè)再制造產(chǎn)業(yè)園，由鄭州的一個(gè)設(shè)計(jì)公司做的規(guī)劃，目的是承接起重機(jī)配套的上游產(chǎn)品。”
“規(guī)劃是960畝，一期實(shí)施200畝，選址在離村莊六七百米比較空曠的地方。我年也沒過，跑了幾天選址。”夏鵬遠(yuǎn)告訴記者。
夏鵬遠(yuǎn)說，選址確定以后出現(xiàn)兩個(gè)矛盾，一是與江河農(nóng)業(yè)公司的矛盾，二是用地性質(zhì)矛盾，不是工業(yè)用地。“書記鄉(xiāng)長一起與農(nóng)業(yè)公司老總談，讓地；第二是做土地調(diào)整規(guī)劃，掛鉤規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。”夏鵬遠(yuǎn)說。
“現(xiàn)在省政府常務(wù)會(huì)議還沒下批文，在沒有下批文前，賠青苗損失。”夏鵬遠(yuǎn)坦陳，“縣里的態(tài)度是，干事可以，在土地方面絕不可以違規(guī)，不可以違規(guī)建設(shè)。”
“鄉(xiāng)里已經(jīng)意識(shí)到事情的嚴(yán)重性，確實(shí)沒有批文，有僥幸心理，覺得批文該下了，搶先一步。”夏鵬遠(yuǎn)告訴記者，“昨天縣國土局下達(dá)了處罰通知書，要求停止建設(shè)等待批文。”
夏鵬遠(yuǎn)也承認(rèn)：“工業(yè)用地咋能租？一直在等批文，協(xié)議一直沒形成，批文沒下來，租地顯然不行。村支書說有4家不同意租地的。”
對(duì)于具體租地畝數(shù)的提問，夏鵬遠(yuǎn)答復(fù)記者：“剛開始說400畝，先報(bào)了200畝，下半年報(bào)第二批200畝，總體規(guī)劃分好幾年實(shí)施。”夏鵬遠(yuǎn)告訴記者，縣政府資產(chǎn)會(huì)上定的是每畝11.8萬元，“評(píng)估地價(jià)，全縣正常工業(yè)用地價(jià)每畝16.8萬元，縣里為了扶持這個(gè)產(chǎn)業(yè)，才優(yōu)惠到這個(gè)價(jià)格。”
記者提出查看與江河農(nóng)業(yè)公司的租地合同、鄉(xiāng)政府與村民的租地協(xié)議和縣國土局監(jiān)察大隊(duì)的處罰通知書等，夏鵬遠(yuǎn)安排人查找，但終因各種理由，記者直到下午下班也沒有從蘆崗鄉(xiāng)政府拿到需要查看的文本資料。
夏鵬遠(yuǎn)表示，針對(duì)現(xiàn)狀接下來將采取幾條措施：一是接受縣國土局監(jiān)察大隊(duì)的處罰，立即停建；二是對(duì)群眾的補(bǔ)償，9月15日以前全部到位，彌補(bǔ)損失；三是對(duì)敲詐企業(yè)欺壓群眾的行為，如果有，由綜治辦和司法部門介入，全面妥善處理。
國土資源局責(zé)令停止違法行為，但施工仍繼續(xù)
8月21日，記者以買地企業(yè)主的身份詢問長垣縣國土資源局某科室工作人員，再制造產(chǎn)業(yè)園是否能辦下來土地合法手續(xù)時(shí)，這位工作人員稱：“再制造產(chǎn)業(yè)園是縣里的重點(diǎn)項(xiàng)目，聽領(lǐng)導(dǎo)的意思，領(lǐng)導(dǎo)讓辦，就能辦下來證。”
在長垣縣國土資源局審批科，記者詢問再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)的用地是否有合法手續(xù)，該科室工作人員稱：“上周三已上報(bào)省國土資源廳審批了，材料剛報(bào)走。”
幾經(jīng)周折，記者在該局規(guī)劃科終于見到了一個(gè)表格：“長垣縣2012第三批城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)用地項(xiàng)目”。這份材料顯示，長垣縣國土資源局8月中旬剛剛上報(bào)河南省國土資源廳審批的有韓廟村和東河集村的3塊地，沒有三青觀村的土地。這批上報(bào)的城鄉(xiāng)增減掛鉤項(xiàng)目用地共計(jì)11.9883公頃，換算一下，還不到180畝地。
8月21日下午，記者到長垣縣國土資源局監(jiān)察大隊(duì)反映情況。隊(duì)長李蒲軍稱沒有接到群眾反映蘆崗再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)違法用地的舉報(bào)，沒有立案，也沒有派人調(diào)查。
記者以再制造產(chǎn)業(yè)園涉嫌以租代征，違法用地規(guī)模較大為由，請(qǐng)求監(jiān)察大隊(duì)立案調(diào)查。李蒲軍答應(yīng)“派人了解一下再說”。
9月3日，記者先后兩次與李蒲軍通話。李蒲軍稱：“前兩天已派人去看了，已經(jīng)停工了。”當(dāng)記者表示再制造產(chǎn)業(yè)園仍在施工并沒有停工時(shí)，李蒲軍表示再問問后答復(fù)。
“我們的人走后，他們又開始施工了。”李蒲軍后來回復(fù)記者說，“我們也沒辦法，我們的執(zhí)法權(quán)有限。”
9月4日下午，當(dāng)記者再次聯(lián)系李蒲軍時(shí)，病中的李蒲軍讓記者趕到了監(jiān)察大隊(duì)辦公室。
李蒲軍給記者出示了一份《責(zé)令停止國土資源違法行為通知書》(長國土監(jiān)字2012第09號(hào))，上面寫道：“蘆崗鄉(xiāng)人民政府：你(單位)未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自占用土地建廠房的行為，違反了《中華人民共和國土地管理法》第59條的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第73條的規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令立即停止上述違法行為，聽候處理。”蓋的公章是“長垣縣國土資源局”，而落款日期是2012年8月14日。
而9月4日中午，當(dāng)記者離開再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，建設(shè)仍在繼續(xù)，沒有停工跡象。
王強(qiáng)聽說，近日，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商所又通知，讓各村小微個(gè)體機(jī)械加工商戶到工商所統(tǒng)計(jì)填表，準(zhǔn)備下一步的搬遷。“機(jī)械加工小微商戶有上萬家，他們都是自己給自己打工，更沒有能力搬遷。”
(應(yīng)受訪人要求，文中部分企業(yè)主和農(nóng)民系化名)
