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2025年09月03日
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“把生態(tài)文明建設(shè)作為重大的發(fā)展機(jī)遇、歷史責(zé)任和政治任務(wù)來(lái)把握和運(yùn)作，以生態(tài)創(chuàng)建、農(nóng)村環(huán)境連片整治為契機(jī)，桂林對(duì)廣西‘生態(tài)強(qiáng)區(qū)’的貢獻(xiàn)和示范作用有目共睹。”說(shuō)起近年來(lái)桂林生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)成就，該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)言語(yǔ)中透出自豪感。
“生態(tài)”是桂林最靚麗的標(biāo)志。為深入推進(jìn)“生態(tài)桂林”建設(shè)，桂林市委、市政府將生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)明確寫進(jìn)《工作報(bào)告》中，將16項(xiàng)主要指標(biāo)逐級(jí)分解，層層簽訂環(huán)境保護(hù)與生態(tài)創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任狀。與此同時(shí)，將生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯延伸，把創(chuàng)建“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)村”與加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。
有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，桂林12縣(自治縣)全部通過(guò)國(guó)家生態(tài)示范區(qū)驗(yàn)收并獲得命名；全市有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲“自治區(qū)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號(hào)；全市近80個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境規(guī)劃通過(guò)專家論證；82個(gè)自治區(qū)級(jí)“生態(tài)村”通過(guò)驗(yàn)收，其中18個(gè)已獲得命名；全市296個(gè)市級(jí)“生態(tài)村”獲得命名，近200個(gè)行政村的環(huán)境整治項(xiàng)目已全面實(shí)施。
綠色生態(tài)是桂林最大的優(yōu)勢(shì)、最大的品牌、最大的財(cái)富之一。長(zhǎng)期致力于環(huán)境研究的桂林理工大學(xué)張教授認(rèn)為，桂林市政府將村屯環(huán)境綜合整治工作列入“十項(xiàng)惠民工程”，接受群眾監(jiān)督，其重視生態(tài)可見(jiàn)一斑。據(jù)悉，僅今年桂林已完成11個(gè)廣西生態(tài)建設(shè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目驗(yàn)收，并上報(bào)了13個(gè)2013年生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目，涉及種植、養(yǎng)殖、特色農(nóng)林產(chǎn)品示范基地建設(shè)、有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)認(rèn)證、農(nóng)業(yè)廢棄物生態(tài)循環(huán)利用等領(lǐng)域。
實(shí)施“保護(hù)漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”戰(zhàn)略，桂林首先得做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大文章。有專家認(rèn)為，近年來(lái)，桂林以保護(hù)漓江為重點(diǎn)，積極構(gòu)建漓江流域生態(tài)安全保障體系，通過(guò)加快漓江管理改革步伐、加強(qiáng)漓江上游水源林和生態(tài)公益林建設(shè)、加快漓江防洪及補(bǔ)水樞紐工程建設(shè)等舉措，切實(shí)提高了漓江的環(huán)境承載力。同時(shí)，借加快環(huán)境基礎(chǔ)工程建設(shè)、大力推進(jìn)節(jié)能減排、加快農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等“組合拳”，打響了“生態(tài)桂林”品牌。比如，在2011年全區(qū)首批13個(gè)“生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”命名中，桂林占據(jù)了12席；在廣西實(shí)施全國(guó)農(nóng)村環(huán)境連片整治的74個(gè)示范項(xiàng)目中，桂林占24個(gè)，項(xiàng)目數(shù)和資金額約占全區(qū)的三分之一。
投資，凸顯“乘數(shù)效應(yīng)”
保護(hù)青山綠水與加快發(fā)展并不矛盾。10年來(lái)，桂林以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為抓手，較好地踐行了“既要金山銀山，也要綠水青山”的科學(xué)發(fā)展觀。
在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三駕馬車”中，桂林人高度重視投資。有統(tǒng)計(jì)顯示，今年上半年，桂林全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)717.85億元，同比增長(zhǎng)35.7%，增幅比去年同期提升2.8個(gè)百分點(diǎn)，完成投資總量和增幅分別列全區(qū)第2、第3位。投資高速增長(zhǎng)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，投資的“乘數(shù)效應(yīng)”亦充分顯現(xiàn)：1-6月，桂林完成生產(chǎn)總值達(dá)560.74億元，增長(zhǎng)14.3%，增速比第一季度快0.7個(gè)百分點(diǎn)。
作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)和后發(fā)展地區(qū)之一，這些年，桂林堅(jiān)持把投資作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，一批重大項(xiàng)目加速上馬，不僅改善了桂林的城市環(huán)境，也為桂林“十二五”跨越發(fā)展提供了可靠支撐。據(jù)介紹，桂林通過(guò)連續(xù)3年實(shí)施的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備“雙千”計(jì)劃，今年全市投資1000萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)702項(xiàng)，比去年增加59項(xiàng)，年度計(jì)劃投資比去年增加135億元。
有專家認(rèn)為，一批“國(guó)字號(hào)”重大建設(shè)項(xiàng)目賦予桂林的歷史機(jī)遇，遠(yuǎn)不止一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“當(dāng)年增長(zhǎng)”。貴廣高鐵和湘桂鐵路擴(kuò)能改造、漓江補(bǔ)水“三大水庫(kù)”等重大項(xiàng)目，更大的“乘數(shù)效應(yīng)”是為桂林騰飛“奠基”。
有人說(shuō)，是“名城效應(yīng)”帶給桂林“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。隨著桂林國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域和“兩化”融合試點(diǎn)城市建設(shè)的快速推進(jìn)，桂林吸引了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。比如，在今年實(shí)施的209個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中，旅游項(xiàng)目占77項(xiàng)，投資規(guī)模達(dá)462億元。
近年來(lái)，桂林人服務(wù)重大項(xiàng)目和投資商的熱情和方式，同樣可圈可點(diǎn)。為盡快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，桂林不斷創(chuàng)新重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方式，積極創(chuàng)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)前期工作服務(wù)站，實(shí)行“一辦兩站”工作機(jī)制，通過(guò)定期收集、梳理重大項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出矛盾和問(wèn)題，召開(kāi)專題協(xié)調(diào)會(huì)、“市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”等方式，使一批久拖未決的問(wèn)題迎刃而解。
交通，構(gòu)筑“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”
湘桂鐵路與貴廣高鐵在桂林交會(huì)，這對(duì)桂林而言無(wú)疑是千載難逢的機(jī)遇。
近年來(lái)，桂林交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速鐵路、高速公路、民用航空等多輪驅(qū)動(dòng)，使桂林成為廣西連接中原和西南的重要交通樞紐城市。
桂林市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，明確提出了構(gòu)筑三個(gè)“2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的大交通發(fā)展思路。即以桂林為中心，以桂全高速公路、桂陽(yáng)高速公路等為依托，輻射所轄12縣(自治縣)的“公路1小時(shí)(最多2小時(shí))經(jīng)濟(jì)圈”；以“兩鐵”建成為契機(jī)，分別輻射南寧、廣州、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)4個(gè)省會(huì)城市的“鐵路2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；以兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)為依托，在已有桂林飛往全國(guó)各地50多條航線的基礎(chǔ)上，構(gòu)筑“航空2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。
路通方顯財(cái)通，真理一脈相承。說(shuō)起桂林交通的“十年變化”，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“十一五”期間，桂林累計(jì)完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資159億元，較“十五”增長(zhǎng)108.8%；至2011年底，桂林境內(nèi)公路總里程達(dá)11188公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)體現(xiàn)在4個(gè)方面：一是加快連接旅游景區(qū)的公路網(wǎng)建設(shè)，改善和提升了桂林旅游競(jìng)爭(zhēng)力；二是先后建成了桂林至陽(yáng)朔、陽(yáng)朔至平樂(lè)、興安至全州、平樂(lè)至鐘山桂林段及桂林繞城靈川至三塘段等5條高速公路，形成了桂北“一環(huán)三射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)；三是交通公共服務(wù)重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向農(nóng)村，“十一五”新改建農(nóng)村公路2942公里，完成投資近20億元，較“十五”增長(zhǎng)197%，全市1655個(gè)行政村100%通公路、52%行政村通油路或水泥路；四是繼續(xù)加大投入，“十二五”桂林規(guī)劃建設(shè)高速公路及連接線627公里，計(jì)劃投資218.4億元，以“兩環(huán)六射四聯(lián)”主骨架高速公路網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)，建成桂林至興安等4條高速出省市通道，開(kāi)工建設(shè)資源至興安等4條高速公路，實(shí)現(xiàn)與區(qū)內(nèi)其它13個(gè)城市互聯(lián)互通和市內(nèi)“縣縣通高速”的目標(biāo)。
創(chuàng)新，趕超跨越“新動(dòng)力”
除了“山水”這張名片，科技創(chuàng)新能力亦是桂林引以為傲的資本。
以桂林國(guó)家高新區(qū)為代表，桂林聚集了廣西最多高科技企業(yè)和留學(xué)歸國(guó)人員，多項(xiàng)科技成果已登上“巔峰”——1600多項(xiàng)高新技術(shù)項(xiàng)目在這里開(kāi)發(fā)實(shí)施；獲得國(guó)家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)1072項(xiàng)，其中，151項(xiàng)被列入國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃；400多個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)品已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力……
“創(chuàng)意引路，創(chuàng)新支撐，文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”，桂林人憑借對(duì)發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的深層理解，率先在八桂揚(yáng)帆起航。一年一度的桂林創(chuàng)新創(chuàng)意文化節(jié)暨桂林動(dòng)漫節(jié)，在這個(gè)金秋將再次拉開(kāi)大幕。桂林國(guó)家高新區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，今年舉辦的是第四屆，讓“文化”與“高新”契合，將知識(shí)、創(chuàng)意等非物質(zhì)元素作為打造“千億元園區(qū)”的新驅(qū)動(dòng)力，桂林的創(chuàng)新能力將更強(qiáng)大。
圍繞“增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型桂林建設(shè)”目標(biāo)，桂林不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，積極推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，科技進(jìn)步與創(chuàng)新成果翹楚八桂。有數(shù)據(jù)為證：桂林每萬(wàn)人自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和發(fā)明專利擁有量全區(qū)第一；獲得國(guó)家和自治區(qū)科技進(jìn)步獎(jiǎng)數(shù)量名列廣西前茅；僅2012年上半年，立項(xiàng)科技項(xiàng)目達(dá)100個(gè)；為激勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)新人才多出成果，桂林今年特別設(shè)置了“十大杰出創(chuàng)新人才”，前不久隆重進(jìn)行表彰。
“發(fā)展源于創(chuàng)新，創(chuàng)新是企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的有力武器，是企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。”桂林三金藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)鄒節(jié)明坦言，“今年以來(lái)，在外部經(jīng)營(yíng)壓力增大的市場(chǎng)環(huán)境下，‘桂林三金’以產(chǎn)品質(zhì)量為中心，以技術(shù)進(jìn)步為依托，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長(zhǎng)。1-6月，完成營(yíng)業(yè)總收入5.94億元，同比增長(zhǎng)14.24%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額2.3億元，同比增長(zhǎng)14.16%。”
依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“綠色企業(yè)”在桂林還有不少。在桂林客車工業(yè)集團(tuán)蘇橋生產(chǎn)基地，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們生產(chǎn)的液電混合新能源客車，是聯(lián)袂桂林電器科學(xué)研究院、桂林理工大學(xué)聯(lián)合承擔(dān)的“新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)核心技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)品研發(fā)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了“零排放”，已躋身世界前列。
發(fā)展為民 成果共享
——看桂林譜寫的“民生答卷”
為民辦10件實(shí)事，是桂林市政府今年初向500萬(wàn)桂林人民作出的莊嚴(yán)承諾。8月31日，記者從該市為民辦實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)上獲悉：今年10項(xiàng)惠民工程、54個(gè)實(shí)事項(xiàng)目總體進(jìn)展良好，部分項(xiàng)目已完成，大部分項(xiàng)目正按計(jì)劃積極推進(jìn)。涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、安居、教育、文化等諸方面，由近20個(gè)部門牽頭、涉及12縣(自治縣)5城區(qū)的10項(xiàng)惠民工程，旨在解決“住、行、醫(yī)、教、養(yǎng)”等與百姓切身利益相關(guān)的突出問(wèn)題。不妨擷取一組關(guān)鍵詞來(lái)解讀，以期管中窺豹。
關(guān)鍵詞：惠農(nóng) 增收
解讀：桂林是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。近年來(lái)，以建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、特色效益農(nóng)業(yè)示范市、鄉(xiāng)村旅游示范市、噸糧萬(wàn)元田工程示范市為載體，以漓江、湘江、資江、桂江四大流域和西部山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為抓手，全面提升現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，拓寬了農(nóng)民增收渠道，多數(shù)人過(guò)上了“錢糧雙增”的幸福生活。
全區(qū)農(nóng)民增收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)日前在興安召開(kāi)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，桂林在抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、發(fā)展特色高效種養(yǎng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)務(wù)工、破解糧食增產(chǎn)與農(nóng)民增收矛盾等4個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，值得全區(qū)各地學(xué)習(xí)借鑒。
鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)是桂林富民新優(yōu)勢(shì)。今年上半年，該市以產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合效益和農(nóng)民收入“三提升”為目標(biāo)，以拓文化、拓精品、拓品牌、拓市場(chǎng)、拓增收為載體，讓農(nóng)業(yè)“牽手”旅游，示范建設(shè)再上新臺(tái)階。
據(jù)介紹，目前桂林已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)11個(gè)，自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)25個(gè)，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光采摘園、農(nóng)家樂(lè)532個(gè)。“鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)”已成為桂北新農(nóng)村一道亮麗風(fēng)景線。
今年上半年，桂林實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)115.25億元，同比增長(zhǎng)5.6%；農(nóng)業(yè)增加值65.17億元，同比增長(zhǎng)5.4%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4542元，同比增長(zhǎng)18.5%，增幅跑贏GDP。
關(guān)鍵詞：教育
解讀：教育是為一個(gè)地區(qū)發(fā)展提供人才與智力支撐的關(guān)鍵。歷史文化名城桂林素來(lái)以“教育為重”，近年來(lái)，教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”有據(jù)可查。尤其是“十一五”期間，桂林市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)對(duì)教育工作的系列部署，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，各級(jí)財(cái)政的教育投入不斷增加，辦學(xué)條件得到了根本改善，教育事業(yè)取得了可喜成就。“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)提前完成，全市15周歲以上人口平均受教育年限超過(guò)8.3年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限超過(guò)10.5年。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)合
解讀：桂林市新型農(nóng)村合作醫(yī)療從2005年在興安縣試點(diǎn)開(kāi)始，到2008年全面鋪開(kāi)，廣大農(nóng)民積極參與，取得了豐碩成果：2011年，全市應(yīng)參合總?cè)丝?75.7萬(wàn)人，參合率達(dá)97.86%，新農(nóng)合基金使用率達(dá)85%以上；新農(nóng)合作為政府為民辦實(shí)事、惠民生的橋梁已經(jīng)建立，實(shí)現(xiàn)了“政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、衛(wèi)生得發(fā)展”的總體目標(biāo)。
關(guān)鍵詞：安居
解讀：桂林市保障性安居工程建設(shè)去年被自治區(qū)評(píng)為“住房保障工作先進(jìn)單位”，今年再獲自治區(qū)“保障性安居工程建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)單位”、“全國(guó)保障性安居工程建設(shè)勞動(dòng)競(jìng)賽先進(jìn)單位”等殊榮。去年以來(lái)，全市共開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房項(xiàng)目130個(gè)，共1.81萬(wàn)套，建筑面積達(dá)130.65萬(wàn)平方米。截至8月底，12400套保障性住房主體竣工，竣工率達(dá)68.46%。
讓居者有其屋，讓困難群眾共享改革發(fā)展成果，桂林在廉租房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用房等領(lǐng)域亦不惜加大投入。據(jù)悉，桂林今年計(jì)劃建設(shè)19個(gè)廉租住房項(xiàng)目，共3824套。截至8月31日，全市共落實(shí)公共租賃住房項(xiàng)目159個(gè)，計(jì)劃建設(shè)6267套；落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目25個(gè)，計(jì)劃建設(shè)3750套。
關(guān)鍵詞：群眾文化
解讀：文化是軟實(shí)力，是一個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。2009年1月，桂林市委、市政府明確提出“文化立市”戰(zhàn)略，仿佛一縷春風(fēng)滋潤(rùn)桂北大地，新一輪文化建設(shè)高潮在全市迅速掀起。
“百姓滿意不滿意，是檢驗(yàn)文化到底是否惠民的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”桂林市委書記劉君說(shuō)，“百姓需要什么，我們就做什么；百姓愛(ài)看什么，我們就演什么。”在桂林市中心廣場(chǎng)，“周末大家樂(lè)”廣場(chǎng)文藝演出每周六準(zhǔn)時(shí)與市民相約，至今已堅(jiān)持了13年；在廣西省立藝術(shù)館，“桂林百姓文化大講壇”已舉辦近10年，受邀前來(lái)開(kāi)辦講座的嘉賓既有來(lái)自國(guó)內(nèi)外的名家名嘴，也有本土的文化名流。
如今，桂林人的幸福生活已烙上深刻的文化印記。不斷健全的公共文化服務(wù)體系，日益完善的文化設(shè)施建設(shè)、扎實(shí)推進(jìn)的文化惠民工程、紅紅火火的群眾文化活動(dòng)、在日新月異的桂北大地上、奏響發(fā)展繁榮的精彩華章。
